推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)比翼雙飛
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨執(zhí)政興國、國家長治久安的重要支柱，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重要社會(huì)問題。如何認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是浙江上下貫徹落實(shí)浙江省第十五次黨代會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括生態(tài)文明建設(shè)更高目標(biāo)要求的關(guān)鍵所在。
歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾
不少人曾經(jīng)認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以破壞環(huán)境為代價(jià)，而保護(hù)環(huán)境則會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在上世紀(jì)一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題凸顯，不僅對發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，也不能滿足人民群眾對美好生活的向往。
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一條開宗明義提出：“為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”
以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作出一系列安排部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。”保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而使二者相統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有其內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系常用環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC）來描述。EKC的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是人均GDP在4000~5000美元之間。在EKC中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成三個(gè)階段：第一階段是低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)期，產(chǎn)生的污染物較少；第二階段是經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，此時(shí)對資源的消耗量巨大、技術(shù)水平不高、利用率低、污染嚴(yán)重；第三個(gè)階段是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變、污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移、技術(shù)水平提高、資源利用率提高，同時(shí)也積累了較多資金進(jìn)行環(huán)境治理，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步大大降低污染物的潛在發(fā)生量和社會(huì)總產(chǎn)值的比值，即大大降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的依賴度。
回顧歷史，歐洲萊茵河環(huán)境治理就經(jīng)歷了這樣的過程。自工業(yè)革命后，西方國家急于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，由于人類活動(dòng)造成的污染改變了河流水質(zhì)，大量采挖河道沙石，改變了河床基底，再加上氣候等綜合因素作用，導(dǎo)致水生物種急劇減少，萊茵河因此遭受嚴(yán)重污染。直到“桑多茲化學(xué)污染事件”暴發(fā)后，人們意識(shí)到以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是行不通的，于是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展新能源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)了萊茵河流域的可持續(xù)發(fā)展，走出一條社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的道路。
在萊茵河流域治理過程中，流域各國因地制宜，依據(jù)自身的主體功能特色發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。上游地區(qū)生態(tài)脆弱，瑞士便堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，充分利用河流上游山高谷深的天然優(yōu)勢，修建水電站，大力開發(fā)水利資源；位于萊茵河中游的德國，則在萊茵河流域布局了環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等新型先進(jìn)無污染產(chǎn)業(yè)，而魯爾工業(yè)區(qū)則轉(zhuǎn)型為一個(gè)集居住、休閑、文化、會(huì)展和辦公等為一體的現(xiàn)代化混合區(qū)；位于萊茵河下游的荷蘭，大力推進(jìn)綠色航運(yùn)貿(mào)易，并且制定了嚴(yán)格的航運(yùn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低對生態(tài)環(huán)境的影響，從而為各種生物提供了生存環(huán)境。萊茵河40年的治理過程足以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠相統(tǒng)一，也讓我們認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)進(jìn)展的規(guī)律。
明道、取勢、優(yōu)術(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
我國改革開放四十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)取得巨大成就也充分說明了只有統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以浙江省為例，浙江加快綠色轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)美麗浙江，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展之路履踐致遠(yuǎn)。浙江建成生態(tài)省，“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng)？諝赓|(zhì)量在全國重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)，地表水和近岸海域水質(zhì)顯著改善，生活垃圾實(shí)現(xiàn)零增長零填埋。生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)，河長制等在全國推廣，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)在全域推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
收入水平低的社會(huì)群體很少產(chǎn)生對環(huán)境保護(hù)的需求，貧窮會(huì)加劇環(huán)境惡化。要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，善于從歷史和全局的高度認(rèn)識(shí)問題、謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)各項(xiàng)工作中。
第二，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，加強(qiáng)用法治的力量守護(hù)好綠水青山，包括用數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)來提高環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法能力水平。實(shí)現(xiàn)“環(huán)境數(shù)據(jù)可視化，環(huán)境監(jiān)督過程化，監(jiān)督評(píng)估可量化，環(huán)境監(jiān)督閉環(huán)化”，不僅要解決“好用、管用”技術(shù)問題，又要重點(diǎn)解決“想用、實(shí)用”機(jī)制問題。
第三，要加快提升科學(xué)技術(shù)水平，大力扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。技術(shù)進(jìn)步是降低污染物潛在發(fā)生量和增加社會(huì)總產(chǎn)值的一個(gè)長期性因素，只有科技不斷發(fā)展，我們才會(huì)更加清楚地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的客觀規(guī)律，并運(yùn)用先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。
第四，要進(jìn)一步提升公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)公民保護(hù)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。
自然、人和社會(huì)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。我們要從生態(tài)整體的角度和人類文明不斷進(jìn)步的角度看問題，既反對人類中心主義（人類主宰一切，忽視人類在地球生態(tài)母系統(tǒng)中的客體性），又反對泛生態(tài)主義（生態(tài)高于一切，忽視人類的主觀能動(dòng)性）。明道，道法自然，萬物共生，環(huán)境保護(hù)是全人類共同的事業(yè)，是金光大道；取勢，生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢；優(yōu)術(shù)，科學(xué)的理念、方法和先進(jìn)的技術(shù)、工藝定能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)比翼雙飛，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作者系浙江省十三屆人大常委會(huì)委員，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員
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