黃河流域文物保護力度亟待加大
【谷騰環(huán)保網訊】黃河孕育了中華文明，源遠流長的文明史留下大量歷史文化遺產。據統(tǒng)計，目前黃河流域共有全國重點文物保護單位2119處、省級文物保護單位2054處、市縣級文物保護單位8815處。
習近平總書記高度重視文物保護，強調“歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位”。去年中共中央、國務院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出，要摸清文物古跡、非物質文化遺產、古籍文獻等重要文化遺產底數(shù)，提高黃河流域革命文物和遺跡保護水平，著力保護沿黃文化遺產資源，延續(xù)歷史文脈和民族根脈，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。
但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，黃河流域一些城市歷史文物保護工作存在不足，甚至存在較為嚴重的破壞問題，亟待引起高度重視。
文物保護認識不到位。一些地方無視文物保護范圍，擅自破壞。第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察曾公開曝光寧夏吳忠鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展、違法排污多發(fā)，其中提到的寧魯石化公司緊鄰頭道邊段明長城，甚至有400米明長城就在廠區(qū)范圍內。但公司不僅未按照《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“嚴格古長城保護和修復措施”要求采取有效措施保護古長城，反而不斷在保護范圍內開發(fā)建設。2014年以后，還在明長城保護范圍內違法新建爐渣庫、甲醇儲罐等工程，嚴重威脅頭道邊段明長城安全。
文物保護管理跟不上。黃河流域部分文物大省的文物保護基層執(zhí)行者，大多來源于文物保護范圍內村莊的文物保護人員。盡管按要求開展日常監(jiān)督，但是由于文物保護水平良莠不齊，導致一些工作人員不清楚文物保護范圍，或是對文物保護范圍內的明顯破壞行為視而不見，監(jiān)管流于形式。
為發(fā)展讓步問題仍然存在。一些地方為了發(fā)展，在文物保護范圍內違規(guī)建設，一些部門無視文物保護要求，越權審批相關項目。尤其是一些古遺址類文物，因保護對象在地下，容易被忽視，很多時候只有在被破壞后才開始進行搶救性保護。黃河流域就有一些古遺址類文物在開發(fā)的時候被破壞，比如去年的黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片就披露，河南省洛陽市司馬光故居遺址被商業(yè)地產項目侵占。
切實做好文物保護工作，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的題中應有之義。
筆者認為，首先，要充分認識文物保護的重要意義，統(tǒng)籌協(xié)調好文物保護工作與經濟社會發(fā)展的關系。文物保護和經濟發(fā)展并不違背，文化是經濟社會發(fā)展最深厚的底蘊。在發(fā)展的過程中要充分尊重文物，規(guī)劃與建設部門要與文物保護部門一道，通過科學論證制定合理規(guī)劃，讓文物活下去、活起來，用“活”的文物講好黃河文化，促進黃河流域經濟社會高質量發(fā)展。
其次，要提升文物保護管理水平，做到精準科學依法。一方面，提升文物保護的監(jiān)管能力，充分發(fā)揮信息技術手段，對文物保護范圍內的衛(wèi)星影像進行分析，存疑點位移交文物保護人員進行現(xiàn)場核實并及時匯總報告，確保監(jiān)管有技術手段支撐。另一方面，提高違法違規(guī)成本，對于文物保護范圍內的破壞問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，傳遞出對破壞文物行為零容忍的態(tài)度。
最后，要加強文物保護宣傳，充分挖掘文物的文化價值，營造公眾參與文物保護的濃厚氛圍，培養(yǎng)文物保護意識。盡快完善各類文物保護范圍的確界立碑工作，明確各類文物保護要求。深化《文物保護法》普法教育，定期開展文物保護宣傳周或宣傳月等活動，讓老百姓能夠輕松走近文物、領略文化，讓文物保護意識深入人心。
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