杭州的這項改革從9月1日起開始實施了
【谷騰環(huán)保網訊】9月1日起，浙江省《杭州市產業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評+項目環(huán)評”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式開始施行，主要內容為一免、四減、四保障。
此次改革范圍為杭州市域范圍內的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產業(yè)集聚區(qū)、新城、特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)等重點區(qū)域，以政府批準的控制性詳細規(guī)劃等有關規(guī)劃為依據，編制改革區(qū)域規(guī)劃環(huán)評（包含區(qū)域環(huán)評），經屬地區(qū)（縣、市）政府批準后，實施改革措施。
“一免”：豁免環(huán)評編制
《實施方案》中的“一免”改革措施為豁免環(huán)評編制。編制改革區(qū)域規(guī)劃環(huán)評時，可結合本區(qū)域特點，在《杭州市改革區(qū)域公共服務項目環(huán)評優(yōu)化正面清單》中，選取一個或多個符合本區(qū)域“三線一單”管控要求的項目類別，按建設項目環(huán)境影響評價要求開展評價，并明確項目布局、生態(tài)環(huán)境準入條件、污染防治和生態(tài)保護管控等內容。改革實施后，相應類別建設項目可由建設單位提出申請，經改革區(qū)域管理機構同意后，不再對建設項目重復開展環(huán)境影響評價。對符合條件的相關建設項目，可按“一免”改革要求落實豁免環(huán)評編制改革措施。
也就是說，原來要編制環(huán)評文件建設的項目，企業(yè)需要花費幾千元到數萬元委托專業(yè)環(huán)評機構編制環(huán)評文件，生態(tài)環(huán)境部門還要履行受理、審查等法定審批程序，從環(huán)評文件編制到審批完成可能需要一個多月的時間。改革后，如果符合《實施方案》“一免”要求，企業(yè)只要填報項目基本信息，經園區(qū)管理機構同意后，當天即可完成豁免流程，實現項目環(huán)評“零費用”“零時限”。
“四減”：降低環(huán)評等級
“四減”改革措施為：降低環(huán)評等級。針對不同類型的項目，在編制環(huán)境影響報告表等環(huán)節(jié)，精簡手續(xù)。開展多評集成。以“兩高”行業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作中，開展碳評價試點。在鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，需編制環(huán)評文件的建設項目環(huán)評中開展碳排放評價試點。“多評集成”環(huán)評文件以建設項目環(huán)評為核心，可以增加相應專題或篇章，批復文件中分條目分別說明對各項許可的審批意見。簡化環(huán)評編制。根據規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見，建設項目環(huán)評文件與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境現狀、污染源調查等資料。對需增加重點污染物排放量的建設項目，可由建設單位承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。實行打捆審批。改革區(qū)域內多家小微企業(yè)（以小微企業(yè)名錄為準）建設同一類型建設項目的，可以委托一家企業(yè)或由改革區(qū)域管理機構代為編制一份環(huán)評文件。
“四保障”：政府部門齊監(jiān)督
“四保障”措施是指，由屬地政府加強統(tǒng)籌監(jiān)督、改革區(qū)域管理機構抓好改革落實、生態(tài)環(huán)境部門強化監(jiān)督管理、建設單位落實主體責任。
生態(tài)環(huán)境部門將強化環(huán)評中介機構監(jiān)管，并深化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機，一公開”的要求，加大對免于環(huán)評手續(xù)、降低環(huán)評等級的建設項目抽查檢查；對豁免環(huán)評編制的建設項目，在投運前應上門開展服務指導。同時，落實信息化建設保障。依托“生態(tài)智衛(wèi)”信息化建設，增加“規(guī)劃環(huán)評+項目環(huán)評”一體化應用場景模塊，動態(tài)公開符合要求的改革區(qū)域名錄，優(yōu)化辦事流程，整合現有信息化資源，實現全程網辦，確保改革區(qū)域、改革事項全覆蓋；與各改革園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現數據互通，以數字化、智能化手段提升環(huán)境管理能力和水平。
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