三個(gè)治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)措施有何特點(diǎn)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后，治氣領(lǐng)域再出重要文件，業(yè)內(nèi)人士給予的評(píng)價(jià)多是“終于等到了”。那么，這一以重污染天氣、臭氧污染和柴油貨車為重點(diǎn)的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，會(huì)給藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)帶來(lái)哪些變化？
為何要部署這三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)？
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)域，很多人仍對(duì)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”的提法記憶猶新。
時(shí)間撥回到2018年，這一年4月2日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。
這次會(huì)議明確提出了要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)幾場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役的說(shuō)法。
2018年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》印發(fā)，其中針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)、七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役”成為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”，推動(dòng)了“十三五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得重要進(jìn)展。
2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作保持力度、延伸深度、拓寬廣度，三大保衛(wèi)戰(zhàn)和一批標(biāo)志性戰(zhàn)役有了更高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《意見(jiàn)》明確指出，要著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
此次《行動(dòng)方案》是《意見(jiàn)》的進(jìn)一步細(xì)化。一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“這三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。既保持了連續(xù)性，也提出了新要求。”
看生態(tài)環(huán)境部給出的一組數(shù)據(jù)，第一項(xiàng)聚焦人民群眾的“心肺之患”：京津冀及周邊等區(qū)域秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)，全國(guó)超過(guò)一半的城市仍然出現(xiàn)重污染天氣；
其次是在夏季成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)首要因子的臭氧，今年以來(lái)，全國(guó)臭氧平均濃度同比上升6.4%；
最后是對(duì)PM2.5和臭氧污染貢獻(xiàn)率大的移動(dòng)源，其氮氧化物排放約占全國(guó)氮氧化物排放總量的60%。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的，從根本上解決需要一個(gè)較長(zhǎng)的努力過(guò)程。當(dāng)前大氣環(huán)境與“美麗中國(guó)基本建成”的要求仍有較大差距，部分區(qū)域大氣重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生、臭氧污染態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、柴油貨車污染物排放量大等問(wèn)題是現(xiàn)階段影響大氣環(huán)境持續(xù)改善的重點(diǎn)問(wèn)題。
因此，“《行動(dòng)方案》在時(shí)間段上從夏季到秋冬季，覆蓋了易發(fā)生大氣污染的重點(diǎn)時(shí)段，既集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又統(tǒng)籌兼顧，注重源頭預(yù)防、擴(kuò)大容量、強(qiáng)化保障。”專家表示。
相關(guān)措施在新時(shí)期有何新特點(diǎn)？
“這一《行動(dòng)方案》的突出特點(diǎn)在于‘攻堅(jiān)’，即在‘十四五’期間，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)，以深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役帶動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”這位專家說(shuō)。
與之前的方案相比，《行動(dòng)方案》還體現(xiàn)出新時(shí)期大氣污染防治工作的新特點(diǎn)。
一方面，突出以減污降碳協(xié)同增效為總抓手！缎袆(dòng)方案》提出要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治，將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理作為重要原則；通過(guò)突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。
同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)方面，著重提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造；在能源方面，重點(diǎn)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展分散、低效煤炭綜合治理；在交通方面，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。
另一方面，更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)都根據(jù)需要解決的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，指出了具體的攻堅(jiān)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，力圖實(shí)現(xiàn)“五個(gè)精準(zhǔn)”。
重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)主要聚焦于秋冬季，將重污染問(wèn)題相對(duì)突出的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、天山北坡城市群作為攻堅(jiān)重點(diǎn)；臭氧污染防治攻堅(jiān)以5月—9月為重點(diǎn)時(shí)段，主要在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域和珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群及其他臭氧超標(biāo)城市展開(kāi)；柴油貨車污染治理攻堅(jiān)以公路貨運(yùn)量大、柴油貨車排放強(qiáng)度相對(duì)較高的京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)。ㄊ校┮约皟(nèi)蒙古自治區(qū)中西部城市為攻堅(jiān)重點(diǎn)。
“在此基礎(chǔ)上，每一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)都重點(diǎn)提出5項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，分別針對(duì)目前相關(guān)領(lǐng)域污染治理和環(huán)境管理的短板進(jìn)行重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)打擊。”這位專家告訴記者。
生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件、有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的窗口期。“因此，必須加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”專家表示。
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