廣東發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，扭住碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”。
提出兩大主要目標(biāo)
《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重等方面目標(biāo)指標(biāo)。
“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《實(shí)施方案》圍繞碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”，涵蓋產(chǎn)業(yè)、能源、工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)合作等內(nèi)容。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)，《實(shí)施方案》提出深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，打造以綠色低碳為主要特征的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。依托珠三角地區(qū)打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)基地，依托粵東粵西粵北地區(qū)打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。
對(duì)于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，《實(shí)施方案》明確，大力發(fā)展新能源，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，適度開發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7400萬千瓦以上。此外，要穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量超過1500萬千瓦，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動(dòng)鋼鐵、石化化工、水泥、陶瓷、造紙等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序達(dá)峰。
交通運(yùn)輸是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》指出，到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車銷售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地制定科學(xué)可行的碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表，梯次有序推進(jìn)各地區(qū)碳達(dá)峰。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于中高速增長(zhǎng)階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤，與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)決不走依靠高耗能高排放低水平項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，盡快進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。
在多層次試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)上，《實(shí)施方案》提出，開展綠色低碳試點(diǎn)和先行示范建設(shè)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。“十四五”期間，選擇5—10個(gè)具有典型代表性的城市和一批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，選擇50—100個(gè)單位開展綠色低碳試點(diǎn)示范。
建立四方面政策保障
為確保任務(wù)的落地落實(shí)，《實(shí)施方案》提出了四方面的政策保障。
建立碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，完善地方、行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，集成能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放和林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)，打造全省碳排放監(jiān)測(cè)智慧云平臺(tái)。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算監(jiān)測(cè)體系。
為進(jìn)一步健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施方案》提出全面清理地方現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。加快能效標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加快完善碳排放核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際和港澳標(biāo)準(zhǔn)的銜接和互認(rèn)。
在金融投資方面，將加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等項(xiàng)目的支持力度。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
完善財(cái)稅價(jià)格信用政策。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。完善居民階梯電價(jià)制度和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。建立企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單。
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