部長突擊檢查，劍指弄虛作假亂象，全面整治第三方服務機構勢在必行
【谷騰環(huán)保網訊】針對2022年底以來河南省南部多個地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重度及嚴重污染天氣的嚴峻態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋突擊檢查平頂山市、許昌市焦化、鋼鐵、玻璃三大重點行業(yè)執(zhí)行重污染天氣應急減排措施情況。結果發(fā)現(xiàn)被抽查的7家企業(yè)中有6家問題突出，基本均涉嫌監(jiān)測數(shù)據造假、偽造生產報表、篡改運行參數(shù)、偽造環(huán)保臺賬等弄虛作假行為。
黃潤秋部長指出，要堅持問題導向，敢于動真碰硬，堅決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發(fā)揮警示作用。
近年來，生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構弄虛作假等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，在一定程度上沖擊了市場秩序、干擾了部門監(jiān)管、帶來了環(huán)境隱患、損害了政府公信。剛剛結束的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議明確提出2023年要抓好七項重點任務，其中第六項任務中就提出“全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，持續(xù)打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據弄虛作假環(huán)境違法犯罪”。這個要求直面當下第三方服務機構的種種亂象，切中時弊，全面整治勢在必行。筆者建議，全面整治工作要重點關注制度建設，當前生態(tài)環(huán)境領域第三方服務的亂象其實是市場失靈的具體表現(xiàn)，在市場失靈的地方，政府必須出手，不能讓第三方機構像脫韁的野馬自我放飛、野蠻生長，要從健全機制上入手。
一是加強全過程監(jiān)管，建立聯(lián)動執(zhí)法工作機制。建立登記備案制度，第三方機構只要在當?shù)貜氖聵I(yè)務，就必須在生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管等部門登記備案。加強事中事后監(jiān)管，讓弄虛作假等違法違規(guī)行為及時暴露于眾，并從嚴從重處置，將涉及第三方機構弄虛作假的舉報納入生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報范圍，對舉報重大違法線索的給予重獎。建立聯(lián)動執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、公安、檢察院、法院等部門職能，打破部門和地區(qū)壁壘，聯(lián)合抽查、聯(lián)合研判分析、聯(lián)合通報結果，堅決打擊環(huán)評造假、數(shù)據造假、檢測違規(guī)、實驗室管理失控、資質假冒偽劣、聯(lián)手弄虛作假等行為。引入考核、約談、曝光、倒逼退出等機制，不斷營造良幣驅逐劣幣的正向市場環(huán)境。
二是建立健全信用管理聯(lián)合懲戒機制。信用監(jiān)管是現(xiàn)代市場經濟運行的基礎，也是成本低效益高的監(jiān)管方法。建議以省為單位建立生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構信用管理平臺，開展聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。有關部門要把各自掌握的第三方機構監(jiān)管情況、信用分析、信用風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)管等方面信息匯集到平臺上向社會公開。要制定第三方機構信用“紅黑榜”評選辦法，定期在平臺上發(fā)布“紅”“黑”名單和信用得分情況等，將評價結果納入信用體系并向社會公布。對信用狀況良好的第三方機構，可以優(yōu)先享受行政審批綠色通道，優(yōu)先享受財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策，減少日；驅ｍ棃(zhí)法檢查中抽查頻次，宣傳推廣高質量服務典型案例等。
三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、溝通、協(xié)調和監(jiān)督等橋梁紐帶作用，提升第三方服務機構能力水平，加強行業(yè)自律。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展系統(tǒng)化常態(tài)化培訓，防止一天兩天短期速成培訓班蔓延趨勢，學員培訓不過關不能發(fā)放相應證書。政府部門要不定期抽查行業(yè)協(xié)會培訓質量情況，對不負責任的培訓行為要給予懲戒。委托行業(yè)協(xié)會制定第三方機構發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理辦法等，建立行業(yè)自律管理約束機制，對第三方機構服務質量、競爭手段、經營作風進行監(jiān)督，鼓勵公平競爭，打擊違法違規(guī)行為，引導行業(yè)良性健康發(fā)展。
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