第二批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目由三類變?yōu)樗念，釋放出啥信號?/h1>
更新時(shí)間：2023-03-15 10:29
來源：中國環(huán)境
作者: 喬建華
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳兩部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推薦第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（以下簡稱《通知》）。
這是自2022年5月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》以來，生態(tài)環(huán)境部再一次推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
此次發(fā)布的《通知》，既延續(xù)2022年12月發(fā)布的《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（以下簡直第一批）相關(guān)內(nèi)容，又有了新的變化。
試點(diǎn)項(xiàng)目由三類增加為四類
清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)以試點(diǎn)項(xiàng)目的形式開展，時(shí)間為1年。第一批試點(diǎn)項(xiàng)目通知發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾指出，試點(diǎn)項(xiàng)目主要分為重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域或流域三類試點(diǎn)審核創(chuàng)新。
通過在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，對從源頭上減少或消除污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。
《通知》的發(fā)布，將試點(diǎn)項(xiàng)目的種類由上述三類擴(kuò)展為四類，即保留了原有的三類，新增了企業(yè)簡易清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新。具體來說，就是在非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同，探索實(shí)施差別化、集中連片快速清潔生產(chǎn)審核。
新增內(nèi)容重在對非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┎顒e化、集中連片快速清潔生產(chǎn)審核。這也是基于我國清潔生產(chǎn)審核工作存在的問題做的針對性改變。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新發(fā)展理念背景下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)成數(shù)量級增長，清潔生產(chǎn)工作強(qiáng)度不斷增大，同類型企業(yè)單個(gè)審核人力、財(cái)力重復(fù)投入，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)走過場、形式化現(xiàn)象，同時(shí)還存在審核周期長、程序復(fù)雜、不分行業(yè)“一刀切”等問題。
在已有的三類試點(diǎn)項(xiàng)目對改變傳統(tǒng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織方式、避免人力物力重復(fù)投入和審核過程簡單復(fù)制、節(jié)約審核成本、提升審核質(zhì)量、助力綠色發(fā)展的目標(biāo)等方面發(fā)揮作用的同時(shí)，新增的企業(yè)簡易清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新將第一批沒有關(guān)注的非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新納入其中，進(jìn)一步豐富了試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容。
非重點(diǎn)行業(yè)符合要求或可申請各類支持資金
根據(jù)《通知》，納入“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目名單”中的項(xiàng)目，按照清潔生產(chǎn)有關(guān)法律和規(guī)定，各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門將予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
同時(shí)，試點(diǎn)項(xiàng)目符合有關(guān)資金管理要求的，可申請各級生態(tài)環(huán)境資金、污染治理與節(jié)能減碳專項(xiàng)資金，或納入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫進(jìn)行融資。
盡管《通知》對本次試點(diǎn)對象做了明確的界定，優(yōu)先支持第一批試點(diǎn)項(xiàng)目未覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)類型（各省推薦試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過5個(gè)），同時(shí)要求試點(diǎn)對象3年內(nèi)未被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出突出生態(tài)環(huán)境問題或因環(huán)境問題被省級以上媒體曝光，且具有良好的清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)和明確的資金支持等。
不過，新增的試點(diǎn)項(xiàng)目，意味著在非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，符合要求即可納入“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目名單”。
有業(yè)內(nèi)人士表示，從關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，到關(guān)注非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目正在高質(zhì)量縱深推進(jìn)。在現(xiàn)有的政策支持下，優(yōu)先滿足重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之后，非重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)或?qū)⒛軌虻玫较鄳?yīng)的資金支持。通過鼓勵(lì)更多企業(yè)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)方式，對傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，我國已通過實(shí)施清潔生產(chǎn)改造削減廢水約51.6億噸、化學(xué)需氧量約37.0萬噸、氨氮產(chǎn)生量約5.1萬噸，削減二氧化硫約68.8萬噸、氮氧化物約56.7萬噸，通過節(jié)約電力、煤炭、天然氣等的使用，累計(jì)減少二氧化碳排放約43.7億噸。
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