如何才能更好發(fā)揮綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)的積極作用？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江蘇省2022年度綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金陸續(xù)發(fā)放到位。全省共有29家成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)獲得綠色債券貼息共計(jì)5272萬元，23家進(jìn)入上市流程或成功上市且主營(yíng)業(yè)務(wù)為綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獲得綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)2240萬元，4727家投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)獲得環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼共計(jì)3039萬元，3家為非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券提供擔(dān)保的擔(dān)保公司獲得綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)90萬元。
企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，需要多種政策措施的支撐，金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策可以說是最受企業(yè)歡迎的政策之一。2019年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳等七部門聯(lián)合發(fā)布了綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等4個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、積極在境內(nèi)外上市、投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)等。隨著越來越多的企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，江蘇省對(duì)綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)的支持力度也逐年加大，2021年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金為7493萬元，2022年度則高達(dá)10641萬元。綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)為企業(yè)拓寬了融資渠道、降低了經(jīng)營(yíng)成本、減少了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面的積極作用日益凸顯。
然而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策在具體實(shí)施的過程中，還存在一些問題。一是政府職能部門雖然持續(xù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，但仍存在部分企業(yè)不清楚獎(jiǎng)補(bǔ)政策的具體內(nèi)容，甚至完全不知道這項(xiàng)政策的現(xiàn)象，企業(yè)覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。二是獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持對(duì)象有具體的要求，而部分企業(yè)并不清楚自身是否符合。以綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)為例，除需進(jìn)入上市流程以外，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)還需符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》中明確的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)以及綠色服務(wù)等方向。一些符合要求的企業(yè)未申請(qǐng)，而不符合要求的企業(yè)申請(qǐng)了也通不過。三是獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)時(shí)，需要提供一系列證明材料，部分企業(yè)多次提供材料后仍不符合要求，影響了企業(yè)的積極性。
為避免上述問題，筆者建議，相關(guān)職能部門首先要做好指導(dǎo)工作，通過微信公眾號(hào)、官網(wǎng)、報(bào)紙等途徑，加大綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面。要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，為企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市或投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件。積極組織轄區(qū)內(nèi)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的企業(yè)申報(bào)綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助更多企業(yè)爭(zhēng)取政策紅利。邀請(qǐng)歷年成功申報(bào)的企業(yè)傳授申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)面指導(dǎo)新申報(bào)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)表、準(zhǔn)備申報(bào)材料。
同時(shí)，注重加大前期、中期支持力度。目前綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)是以企業(yè)綠色項(xiàng)目完成后直接發(fā)放現(xiàn)金的方式進(jìn)行，雖然直接，但需企業(yè)在項(xiàng)目完成前自行投入全部資金，如2022年度綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的對(duì)象為2021年度完成綠色債券發(fā)行、上市或投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)。檢查中筆者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在開展綠色項(xiàng)目的前期、中期就遇到各種困難，急需資金及政策支持。因此，建議在企業(yè)實(shí)施綠色項(xiàng)目前期、中期就給予支持政策，如一證式辦理、稅收減免、社保返還以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)支等，助力企業(yè)順利完成綠色項(xiàng)目。
此外，還要優(yōu)化申報(bào)手續(xù)。2022年度江蘇省申報(bào)環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)共4727家，這些企業(yè)大多每年都會(huì)投保和申報(bào)補(bǔ)貼。隨著企業(yè)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量還會(huì)持續(xù)增加。數(shù)量如此之多的企業(yè)每年申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)都需提供一整套紙質(zhì)材料，不僅造成資源浪費(fèi)也增加了審核壓力。各地可直接對(duì)接保險(xiǎn)公司，根據(jù)保險(xiǎn)公司提供的批量投保信息，采取直接抵扣當(dāng)年或是下年度保費(fèi)的方式，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放給保險(xiǎn)公司。
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