排查環(huán)境隱患、防范突發(fā)事件，關(guān)鍵是要抓住這四點(diǎn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，是落實(shí)化工園區(qū)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任的核心環(huán)節(jié)，在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和調(diào)查處理中發(fā)揮著重要作用。筆者結(jié)合工作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理仍有一些問(wèn)題亟待重視和解決。
環(huán)境隱患排查制度尚不健全。企業(yè)隱患排查大多數(shù)依托安全、消防等安全監(jiān)管制度，停留在排查生產(chǎn)設(shè)施、消防設(shè)備、壓力容器、密閉空間等非環(huán)境隱患內(nèi)容上，未建立突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度機(jī)制。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。比如，一些規(guī)模較小的企業(yè)環(huán)評(píng)較早，未明確事故應(yīng)急池、配套收集排放管網(wǎng)及雨污水閘閥等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，采取了應(yīng)急儲(chǔ)罐+應(yīng)急泵或是通過(guò)污水池的液位控制等非自流常態(tài)化應(yīng)急模式，存在一定的環(huán)境安全隱患；部分企業(yè)雨污排口未設(shè)置切斷閘閥、雨排口閥門未保持常閉。
環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面。企業(yè)環(huán)保設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍處于起步階段，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，不少早于設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在缺項(xiàng)。
部分企業(yè)未履行危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管主體責(zé)任，危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置不規(guī)范，部分危險(xiǎn)廢物尚未落實(shí)去向。
污染防治設(shè)施運(yùn)行水平不高。比如，未如實(shí)申報(bào)重金屬污染物排污許可、中水回用設(shè)施未驗(yàn)收、廢氣收集管道脫落或收集裝置風(fēng)量偏小導(dǎo)致收集效果不佳、在線監(jiān)控設(shè)施未驗(yàn)收、雨污分流不到位等。
針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，筆者建議從以下四個(gè)方面入手，抓緊抓實(shí)環(huán)境隱患排查治理，全面防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
一是進(jìn)一步完善預(yù)案管理。定期發(fā)布預(yù)案應(yīng)備案企業(yè)名錄，每季度組織開(kāi)展預(yù)案專項(xiàng)檢查，全年實(shí)現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)案檢查全覆蓋，較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)案檢查比例不低于50%。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)施預(yù)案編、修、備、練全流程動(dòng)態(tài)管理。在日常檢查中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)預(yù)案提出的環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。
二是進(jìn)一步健全制度規(guī)范。厘清環(huán)境隱患排查內(nèi)容，督促企業(yè)有針對(duì)性地建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理制度，明確年度計(jì)劃，形成分類分級(jí)治理方案，并形成隱患動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。及時(shí)宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的重視，提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可操作性，提高從業(yè)人員隱患排查治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
三是進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)源頭管控，在規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施管理要求。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合交叉互查和專項(xiàng)執(zhí)法，加大重點(diǎn)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)力度，加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施未落實(shí)或無(wú)法有效使用等違法問(wèn)題的執(zhí)法力度，加強(qiáng)懲戒查處，通過(guò)公開(kāi)曝光、信用降級(jí)等手段倒逼責(zé)任落實(shí)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。積極落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物與污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，將環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施納入污染防治設(shè)施監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促企業(yè)落實(shí)評(píng)估問(wèn)題的整改落實(shí)工作。推動(dòng)企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施使用；翻h(huán)節(jié)中的安全培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)加藥、維修、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)明確安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管防護(hù)，切實(shí)防范次生安全事故。選取重點(diǎn)敏感區(qū)域開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)隱患排查，加大與有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管的力度，并將發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。
作者單位：江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局
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