用好環(huán)境污染強制責任險
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》指出，要發(fā)展綠色保險，按程序推動制訂和修訂環(huán)境污染強制責任保險相關法律或行政法規(guī)。為引導落實這一要求，國家有關部委組織開展了試點工作，積累了經(jīng)驗。然而，從近年來的試點情況看，生產(chǎn)企業(yè)的投保熱情并不是很高。
筆者認為，環(huán)境污染強制責任保險市場“火”不起來，反映出人們在相關的認知上還有偏差。與車輛交通強制險等其他險種一樣，當事者往往認為自己謹慎小心，技術可靠，不會發(fā)生事故，繳納保險是浪費，屬于加重企業(yè)負擔的行為。
如何讓環(huán)境污染強制責任保險市場發(fā)揮應有的作用？筆者認為，應把握好以下工作。
自愿投保達不到聚沙成塔的效果，采取強制措施籌集應急準備金應當加強落實，但這種強制措施應有重點地進行。企業(yè)類型多種多樣，有的企業(yè)環(huán)境影響輕微，自身有能力控制污染危害或賠償，可以不要求強制投保。而高環(huán)境風險行業(yè)則存在不確定性，無法預測何時可能出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事件。應當重點在高環(huán)境風險行業(yè)實行環(huán)境污染強制責任保險，以備在社會層面做好準備，隨時應對突發(fā)情況。
自高環(huán)境風險行業(yè)環(huán)境污染強制保險試點以來，工作框架總體形成。要順利推進具體實施工作，筆者認為要把握好收取保險金和理賠兩個關鍵環(huán)節(jié)。收得到保險金，體系才能持續(xù)運轉(zhuǎn)；理賠到位，生產(chǎn)企業(yè)才會繼續(xù)支持。在實際工作中，還存在投多賠少的情況。以深圳市為例，從2009年啟動試點至2017年底，全市每年投保企業(yè)近300家，投保金額接近5億元，但登記備案的理賠案例只有2件，賠付61.8萬元。對于此類情況應當認真分析，尋找解決方案。比如，考慮適當降低保額，從而平衡好生產(chǎn)企業(yè)與保險機構(gòu)的利益，推動環(huán)境污染強制責任保險體系的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，隨著生態(tài)環(huán)保工作力度的加大，企業(yè)的環(huán)保意識和水平顯著提高，很多風險點得以排除，輕易不會發(fā)生污染事故。然而，還有一部分企業(yè)盲目自信，寧愿自我投資，進一步提高污染防治水平，也不愿意投保環(huán)境污染強制責任保險。要做通企業(yè)工作，就要多管齊下，逐步把氛圍營造出來。此外，保費標準的確定是專業(yè)性很強的工作，應依靠專業(yè)機構(gòu)作出科學評估，使參保企業(yè)與承保機構(gòu)都能接受。
在保險領域還存在“進門時好話說盡，理賠讓人精疲力盡”的現(xiàn)象。理賠難帶來的影響是不容忽視的，一旦污染理賠不順，口口相傳，本來就有抵觸情緒的市場將更加難以撬動。保險機構(gòu)要鞏固和擴展相關業(yè)務板塊，就要突破理賠難的瓶頸。保險機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)污染特征，實事求是，適當簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，通過優(yōu)質(zhì)服務吸引更多企業(yè)投保，并在實踐過程中不斷開發(fā)新業(yè)務，提出更豐富的、針對性強的、市場認可度高的保險產(chǎn)品。
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