打擊第三方弄虛作假要做好“三個聯(lián)動”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江蘇省蘇州市全面整治環(huán)境檢測機構(gòu)的專項行動順利結(jié)束，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共查處了5家編造篡改檢測報告、數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境檢測公司和1個出具虛假檢測報告的犯罪團伙。根據(jù)情節(jié)不同，其中兩家涉嫌刑事犯罪，已移交公安部門立案，另外4家予以行政處罰。
從此次蘇州市查處的案件來看，弄虛作假行為主要包括三種類型：一是無中生有型。比如，某環(huán)境檢測公司出具了多份某企業(yè)污水排口日檢測報告，但該檢測公司實際上并未每日到現(xiàn)場取樣。再比如，此次查獲的出具虛假檢測報告犯罪團伙案中，犯罪嫌疑人利用淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺與購買對象線上交流，獲得企業(yè)基礎(chǔ)信息后，臆斷檢測數(shù)據(jù)，制售虛假檢測報告，購買對象遍布國內(nèi)多個省份。二是偷工減料型。比如，某環(huán)境檢測公司對某企業(yè)開展環(huán)評驗收檢測時，應(yīng)采集4個廢氣樣品，但實際只采集了1個。三是偷梁換柱型。比如，某環(huán)境檢測公司在檢測企業(yè)夜間噪聲時，檢測人員違規(guī)操作，在實驗室及車內(nèi)等安靜的地方采樣分析，偽造檢測數(shù)據(jù)。
近年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大力度，會同公安、司法機關(guān)，重拳出擊，嚴懲篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。僅2022年1—10月，全國就查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件269起，合計罰款2000余萬元。但在如此高壓態(tài)勢下，環(huán)境檢測機構(gòu)弄虛作假的違法行為仍時有發(fā)生，且呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化的發(fā)展趨勢，監(jiān)管部門查處難度不斷加大。面對嚴峻的形勢，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門繼續(xù)進一步提升案件查處能力，讓弄虛作假行為無所遁形。結(jié)合工作經(jīng)驗，筆者提出“三個聯(lián)動”的建議。
部門聯(lián)動，初篩嫌疑對象。隨著環(huán)境檢測機構(gòu)的社會化，環(huán)境檢測機構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。以蘇州為例，現(xiàn)有環(huán)境檢測機構(gòu)近300家。為搶占市場、節(jié)約成本，部分機構(gòu)采取聘用掛靠人員、兼職人員以及低價競爭等經(jīng)營模式。而這種模式往往導(dǎo)致機構(gòu)監(jiān)管體系落后、業(yè)務(wù)能力不強、員工責(zé)任心不足，容易出現(xiàn)弄虛作假的行為。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可與稅務(wù)部門聯(lián)動，調(diào)取機構(gòu)社保、項目價格以及稅務(wù)等信息，核查企業(yè)人員配置與經(jīng)營情況，初步鎖定人員配置明顯不足、項目價格明顯偏低的嫌疑對象。
數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升精準(zhǔn)打擊能力。對初篩的嫌疑對象，要強化數(shù)據(jù)分析研判。建議對機構(gòu)員工出勤記錄、實驗室原始數(shù)據(jù)、現(xiàn)場取樣記錄表及視頻監(jiān)控、最終出具的檢測報告等信息開展大數(shù)據(jù)分析比對，其中檢測時間、檢測人員、檢測設(shè)備、參數(shù)設(shè)置、取樣數(shù)量、檢測結(jié)果不一致的，往往存在弄虛作假行為。比如，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某水樣檢測報告出具的時間早于現(xiàn)場取樣記錄表的時間，查看企業(yè)取樣口的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，兩個時間點均無取樣人員取樣的記錄。
行政刑事聯(lián)動，強化大案要案辦理能力。與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門相比，公安部門查處大案要案以及取證的能力更強。蘇州此次查獲的利用淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺制售虛假檢測報告的犯罪團伙案中，虛假檢測報告購買對象遍布國內(nèi)多個省份，取證較為困難。生態(tài)環(huán)境部門第一時間邀請公安部門介入，由公安部門發(fā)函委托異地公安機關(guān)協(xié)助取證。取證后第一時間將案件移送公安部門，提升了案件的偵辦效率。建議各地生態(tài)環(huán)境部門與公安部門保持熱線溝通，加強雙向咨詢通報，必要時邀請公安部門提前介入。
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