如何防范尾礦庫(kù)污染及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？看看四川怎么做！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】四川地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類比較齊全，礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力較強(qiáng)，是西部乃至全國(guó)的礦物原材料生產(chǎn)和加工大省。歷經(jīng)多年礦產(chǎn)開發(fā)，形成大量尾礦庫(kù)，目前四川納入管理的尾礦庫(kù)共有192座，集中分布在涼山、攀枝花等市（州）。
筆者系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)四川省尾礦庫(kù)還存在堆存量大、高效利用不足、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、污染防治措施不到位、監(jiān)管與應(yīng)急體系尚待完善等問題。為加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提出以下工作建議：
一是分區(qū)分類，促進(jìn)精細(xì)化管控。按照尾礦庫(kù)分布區(qū)域，對(duì)攀西地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管控，嚴(yán)格金沙江、雅礱江、安寧河等河流岸線1公里范圍內(nèi)尾礦庫(kù)新（改、擴(kuò)）建。加快推進(jìn)涼山州會(huì)理市、攀枝花市鹽邊縣污染防治存在重大隱患且無(wú)法達(dá)到整改要求的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)；對(duì)甘孜、阿壩、樂山、巴中、達(dá)州、廣元、綿陽(yáng)、雅安、宜賓等9市（州）實(shí)施一般管控，推動(dòng)跨區(qū)域尾礦庫(kù)共建共享；嚴(yán)格成都、眉山、南充、廣安、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、瀘州、自貢、德陽(yáng)等10市（州）無(wú)尾礦庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。按照尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程，對(duì)全省192座尾礦庫(kù)劃分環(huán)境監(jiān)管等級(jí)，建立環(huán)境監(jiān)管等級(jí)清單并按年度動(dòng)態(tài)更新，按照不同環(huán)境監(jiān)管等級(jí)落實(shí)差異化管理，將一級(jí)、二級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)列入重點(diǎn)排污單位名錄實(shí)施重點(diǎn)管控。
二是協(xié)同監(jiān)管，防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格建設(shè)期環(huán)境準(zhǔn)入，完善出臺(tái)相關(guān)減量置換政策，鼓勵(lì)通過尾礦庫(kù)數(shù)量等量或減量置換方式新建尾礦庫(kù)；強(qiáng)化運(yùn)行期尾礦庫(kù)環(huán)境污染與安全事故隱患排查治理，以“尾礦庫(kù)—小流域”為單元，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)存在隱患的尾礦庫(kù)實(shí)施“一庫(kù)一策”治理。借鑒攀枝花尾礦庫(kù)“庫(kù)長(zhǎng)制”管理經(jīng)驗(yàn)，建立“總庫(kù)長(zhǎng)—流域庫(kù)長(zhǎng)—行政庫(kù)長(zhǎng)—企業(yè)庫(kù)長(zhǎng)—技術(shù)庫(kù)長(zhǎng)”五級(jí)庫(kù)長(zhǎng)制度，推動(dòng)環(huán)境與安全在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急協(xié)同等聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化封場(chǎng)期尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加快尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理，制定“一庫(kù)一策”閉庫(kù)治理方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)庫(kù)區(qū)道路改造、覆土復(fù)綠、揚(yáng)塵污染治理、滲漏處理等工作。
三是資源利用，提升社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。加快尾礦高效利用，根據(jù)尾礦庫(kù)礦種類型，借鑒攀西釩鈦磁鐵礦回收經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵礦、釩鈦磁鐵礦、銅礦、鉛鋅礦等礦種有價(jià)組分及共伴生元素高效提取，探索鐵礦、硫鐵礦、銅礦等尾礦資源整體用于高附加值產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用；加快推動(dòng)尾礦庫(kù)復(fù)墾，鼓勵(lì)尾礦庫(kù)生態(tài)重建及價(jià)值轉(zhuǎn)化，以建成區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，借鑒“慶元經(jīng)驗(yàn)”和攀枝花市馬家田尾礦庫(kù)“黑湖”變“花海”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保留較為完整的礦山采場(chǎng)、冶煉場(chǎng)、尾礦庫(kù)等礦業(yè)生產(chǎn)遺跡和活動(dòng)遺跡，打造成可供市民休閑娛樂的城市森林公園，提升區(qū)域自然和人文的雙重價(jià)值。
四是多元保障，全方位強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境安全。構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系，尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位為第一責(zé)任主體，厘清各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管工作，將尾礦庫(kù)納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查對(duì)象范圍，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在國(guó)家相關(guān)要求的基礎(chǔ)上研究細(xì)化新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)要求，探索研究尾礦庫(kù)在產(chǎn)、閉庫(kù)污染防治實(shí)施方案、技術(shù)指南制定，推動(dòng)尾礦庫(kù)污染防治專項(xiàng)資金管理辦法制定。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，開展尾礦庫(kù)環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)防范多方面技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，組建省級(jí)尾礦庫(kù)污染防治專家團(tuán)隊(duì)，定期開展技術(shù)幫扶，解決尾礦庫(kù)污染防治突出問題。
作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院
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