《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》 11月1日起實施
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】飲水水源是城市的“生命之源”,為守護好一方好水,2023年11月1日正式施行的《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)堅持嚴格控制原則,強調(diào)飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定,不得擅自調(diào)整。同時要求將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫以及地下水,確定為備用飲用水水源,并劃定飲用水水源保護區(qū)。
嚴格控制,完善保護區(qū)劃定調(diào)整程序
“《規(guī)定》自2011年5月1日起施行,在2015年、2018年、2020年進行了三次修正,對加強廣州市飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護、保障群眾飲水安全發(fā)揮了重要作用。”廣州市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,飲用水水源保護面臨著諸多新情況新要求,急需對法規(guī)進行修改完善。
新修訂的《規(guī)定》共三十二條,主要對飲用水水源保護區(qū)的劃定和管理、監(jiān)督管理措施、共同治理以及未進入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的飲用水水源保護等方面內(nèi)容進行修改,嚴格了保護區(qū)劃定調(diào)整程序,強化備用水源保護,進一步加強水源地規(guī)范化建設(shè),推進飲用水水源地環(huán)境風險隱患防范化解,為加強廣州飲用水水源保護提供有力的制度保障。
為落實廣東省人民政府將省級事項“飲用水水源保護區(qū)劃定方案批準”委托市政府實施的要求,規(guī)范廣州飲用水水源保護區(qū)劃定調(diào)整程序,《規(guī)定》完善了飲用水水源保護區(qū)的劃定及調(diào)整程序,明確由所在區(qū)人民政府提出劃定方案,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門審查后報市人民政府,按照省有關(guān)規(guī)定批準后實施。同時,為有效保障水源水質(zhì)安全,《規(guī)定》堅持嚴格控制原則,強調(diào)飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定,不得擅自調(diào)整。
強化保護,推進備用水源劃定及建設(shè)
廣州市飲用水主要取自河流型水源地,受上游水影響明顯,對外調(diào)水依賴較高。
《規(guī)定》立足實際,堅持看好水源管好水,提前謀劃、重點保護優(yōu)質(zhì)水源作為備用水源,要求將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫以及地下水,特別是中型及以上水庫,確定為備用飲用水水源,并劃定飲用水水源保護區(qū)。同時《規(guī)定》強調(diào)備用飲用水水源應當配備供水設(shè)施,根據(jù)需要建設(shè)備用水源工程,并采取措施加強保護,保障突發(fā)狀況下能夠正常使用。
為進一步提高飲用水水源地環(huán)境管理水平,確保水源水質(zhì)安全,《規(guī)定》明確要求在水源地設(shè)立地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施以及監(jiān)控設(shè)備;保護區(qū)劃定或調(diào)整后,要公布具體地理邊界、面積,并在周邊區(qū)域公共場所張貼公告。同時區(qū)人民政府應當做好地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等的管理和維護。
多措并舉,全力防范化解環(huán)境風險隱患
2018年以來,廣州市開展并完成了一系列水源地環(huán)境問題清理整治工作,取得了積極效果,但仍面臨流動源污染、農(nóng)業(yè)面源污染等隱患,上位法對飲用水水源保護區(qū)污染防治設(shè)置了禁止性規(guī)定,《規(guī)定》在不重復上位法的基礎(chǔ)上,針對廣州市水源保護工作實際需要,增加了相關(guān)規(guī)定。
加強流動源污染防治。針對車輛、船舶運輸危險化學品穿越保護區(qū)問題,《規(guī)定》明確要求在劃定、調(diào)整運輸危險化學品車輛通行區(qū)域時,應當避開飲用水水源保護區(qū),確實無法避開的,公安機關(guān)應當會同有關(guān)行政管理部門采取安全防護措施。同時,要求飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的公路、鐵路、橋梁以及橋墩、航道等應當設(shè)置相應的隔離防護和應急處置設(shè)施。
加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對使用化肥、農(nóng)藥嚴重污染水體的現(xiàn)象,《規(guī)定》在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)以及匯水區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染控制,根據(jù)實際需要采取建設(shè)截污溝、人工濕地、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)隔離帶等措施,減輕地表徑流對飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)水體的污染。
強化風險源污染防范。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,水環(huán)境安全領(lǐng)域的隱患逐漸增多!兑(guī)定》對實踐中行之有效的措施進行提煉,明確要求定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境風險調(diào)查評估,建立飲用水水源污染風險源名錄,實行動態(tài)分類管理,制定風險防控應急預案并定期演練。
此外,《規(guī)定》強化了應急能力建設(shè),要求建立飲用水水源污染事故應急機制,制定應急預案,儲備應急物資,建立應急救援隊伍,并定期進行應急演練。

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