公司注銷后環(huán)境債權如何清算？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)境債權，是指因環(huán)境侵權行為等而形成的債權。與其他侵權形式有所不同，環(huán)境侵權所產(chǎn)生的損害后果往往在短期內不易被發(fā)現(xiàn)，尤其是在公司注銷情形下，其侵權后果可能在公司注銷一段時間后才顯現(xiàn)。我國目前的公司退出機制以注銷登記為要件，一旦注銷，即表示公司已解散，注銷后的公司將無法承擔法律責任。如果股東在公司注銷前沒有違反清算義務，也不存在過錯或重大過失，那么依據(jù)現(xiàn)行公司法規(guī)定，會導致環(huán)保債權難以向責任人主張的窘境。
對公司法中清算制度進行分析可知，在組成清算組進行清算時，難以對公司可能存在的、未來才會發(fā)生的破壞生態(tài)環(huán)境行為引起的債務進行處理，無法將其納入清算范圍。實踐中，公司被注銷后，如果沒有可供執(zhí)行的主體，可能會要求原公司股東承擔額外責任。支持者認為，股東承擔責任并非因為他們有過錯，而是由于股東是公司剩余財產(chǎn)的受益者，因此，股東在承擔責任時，除公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中明知存在污染情形外，股東只需在公司剩余財產(chǎn)范圍內承擔責任。
也有觀點認為，股東對公司注銷前不可預見的債務承擔責任，在某種程度上缺乏公平性。實踐中，公司經(jīng)營過程中造成的環(huán)境遲滯污染，可能是技術進步等方面的原因導致出現(xiàn)新情況，即在當時，公司此種行為不構成污染，而在若干年后，生產(chǎn)遺留物被認定為污染源。公司對以后可能造成的污染不能夠預見，公司注銷時清算組更無法將未來環(huán)保治理的費用列入資產(chǎn)負債表。至于能否準確找到股東，以及股東是否還有能力履行環(huán)境治理的費用都存在不確定性。
必須認識到，在處理環(huán)境侵權問題時，既要依法保護環(huán)境債權利益，也要依法保護公司股東的利益。未來，有必要對公司應承擔的社會責任、環(huán)保責任給予更多關注。具體而言，對于公司注銷后環(huán)境債權的實現(xiàn)，可從三個方面著力處置。
完善公司退出、注銷保留制度。公司在進行清算注銷時，企業(yè)主體依據(jù)行業(yè)劃分，根據(jù)行業(yè)特征，區(qū)分不同退出期限，建立重點行業(yè)的退出、注銷保留制度。如對于危害環(huán)境潛在風險較高的行業(yè)，建立分級退出制度，在企業(yè)進行清算時，依據(jù)企業(yè)自身行業(yè)特質、規(guī)模大小等進行區(qū)分，設置不同期限的退出期。對于發(fā)生過污染環(huán)境或者化學品泄漏等事件的企業(yè)，延長注銷后的緩沖期，而對于非重點行業(yè)，則可不設置或者減少注銷后緩沖期限。
引入股東擔保制度。根據(jù)現(xiàn)行公司法一般規(guī)定，公司注銷后不具有法律人格，原股東在無過錯情形下，不再承擔對應的法律責任。而引入股東擔保制度，公司在注銷后，雖然失去了法律人格，但是對于注銷后所發(fā)生的、破產(chǎn)清算時不能預見的債務，仍應承擔與公司民事責任相對應的擔保責任。具體根據(jù)股東是否存在過錯進行區(qū)分，如果股東不存在過錯，以繼受的公司財產(chǎn)為限承擔有限責任；反之，則承擔無限責任。
運用保險工具化解污染防治難題。為了解決環(huán)境污染損害問題并減少污染事故發(fā)生，《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》提議，開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作，運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害。這種方式的優(yōu)勢在于能夠快速應對污染事故，及時補償并有效保護受污染影響的相關人員權益。目前，我國尚未建立完備的環(huán)境污染責任保險法律法規(guī)體系，應不斷完善相關法律法規(guī)，建立環(huán)境污染強制責任保險制度，以保險方式應對環(huán)境污染引發(fā)的滯后性問題。
（作者分別為河南省義馬市人民檢察院檢察長、第二檢察部干警）
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
