合肥高新區(qū)“環(huán)境影響評價與排污許可深度銜接改革”入選全國“最佳實踐案例”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，商務(wù)部發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)第五批23項“最佳實踐案例”中，合肥高新區(qū)探索實施的“中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊環(huán)境影響評價與排污許可深度銜接‘兩證合一’改革”舉措成功入選，是本次唯一、也是迄今唯一的生態(tài)環(huán)境審批領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果。
先行先試解難題。合肥高新區(qū)持續(xù)聚焦企業(yè)需求，為解決建設(shè)項目環(huán)評審查周期過長導(dǎo)致項目開工慢問題，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，探索環(huán)評與排污許可制度進(jìn)行深度銜接，將對于排污許可證能夠有效承接的部分建設(shè)項目，以排污許可證作為企業(yè)排污的托底審批，將環(huán)評從落地準(zhǔn)入調(diào)整為指導(dǎo)企業(yè)順利獲取排污許可證的前置服務(wù)，實現(xiàn)對符合條件的項目只進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境行政許可審批，推動重大產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。目前，已為波林新材料、通威太陽能、晶澳太陽能等一大批重大項目環(huán)評提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其中通威太陽能混封膠膜疊瓦組件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目，1天內(nèi)完成環(huán)評備案，產(chǎn)品快速上市搶占窗口。改革試點以來，累計辦理超過200個項目，環(huán)評辦理周期由平均60個工作日壓縮到5個工作日，企業(yè)編制環(huán)評文件費用節(jié)約40%，項目開工時間平均提前2個月。
風(fēng)險防范強(qiáng)監(jiān)管。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是改革的基本原則，合肥高新區(qū)在加快審批效率的同時，一是制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確高污染、高環(huán)境風(fēng)險的項目不納入改革范疇，二是明確文本100%全復(fù)核，項目100%全監(jiān)管，建立“事前實行告知承諾、事中加強(qiáng)文本復(fù)核、事后強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管”的風(fēng)險防控模式，以有效措施防控可能帶來的環(huán)境風(fēng)險，把風(fēng)險管理貫徹制度創(chuàng)新全過程。目前，已對質(zhì)量較差的39個文本進(jìn)行了不同程度的懲處，12家編制單位被執(zhí)行紅牌警告，實現(xiàn)了全過程監(jiān)管。
“零跑”報批優(yōu)服務(wù)。一是明確環(huán)評編制可引用環(huán)境影響區(qū)域評估成果，大量精簡環(huán)評內(nèi)容。據(jù)分析，約可節(jié)約項目環(huán)評文件編制成本1/4。二是依托信息化手段，明確環(huán)評審批可依托區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)線上審批/備案，建設(shè)全國首個縣區(qū)級獨立建設(shè)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“一次都不跑”。試運行以來，已實現(xiàn)網(wǎng)上審批建設(shè)項目398個。三是優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)。率先編制小微企業(yè)環(huán)境管理手冊。對區(qū)內(nèi)數(shù)量較多占比較大的5種行業(yè)小微企業(yè)環(huán)境管理工作進(jìn)行梳理，指導(dǎo)不需報批環(huán)評但仍需納入排污許可證管理的企業(yè)開展環(huán)境管理工作，進(jìn)一步幫助企業(yè)熟悉生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)、污染防治技術(shù)及環(huán)境管理要求等。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
