持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)源低排放區(qū)管理走深走實(shí)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】作為東北地區(qū)重要的工業(yè)城市和交通樞紐，遼寧省沈陽市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，移動(dòng)源排放污染物成為影響城市空氣質(zhì)量改善的主要因素之一。自2019年以來，沈陽市不斷調(diào)整優(yōu)化高排放移動(dòng)源禁限行（用）區(qū)（以下簡(jiǎn)稱移動(dòng)源低排放區(qū)）制度，持續(xù)推進(jìn)制度走深走實(shí)，促進(jìn)空氣質(zhì)量不斷改善。
科學(xué)規(guī)范劃定移動(dòng)源低排放區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例》等法律法規(guī)，沈陽市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，形成移動(dòng)源低排放區(qū)劃定調(diào)整方案。在此基礎(chǔ)上，組織對(duì)移動(dòng)源低排放區(qū)劃定調(diào)整方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和專家論證。在移動(dòng)源低排放區(qū)劃定調(diào)整過程中，幾次向政府有關(guān)部門征求意見，并通過沈陽市政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公眾公開征求意見，召開利益相關(guān)方座談會(huì)。通過幾次修改完善，形成了正式方案。同時(shí)，針對(duì)正式劃定方案編撰社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并進(jìn)行專家論證，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。最終，正式方案由市政府通告發(fā)布。
加強(qiáng)宣貫引導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。通告發(fā)布后，通過城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)部門將移動(dòng)源低排放區(qū)劃定相關(guān)內(nèi)容通知到全市幾百個(gè)建設(shè)工地、重點(diǎn)運(yùn)輸單位和工業(yè)企業(yè)。持續(xù)通過新聞媒體、環(huán)保網(wǎng)站、微博及微信公眾號(hào)等平臺(tái)解讀宣傳劃定移動(dòng)源低排放區(qū)在促進(jìn)交通安全、改善交通擁堵、減輕空氣污染等方面的意義。引導(dǎo)車主主動(dòng)更換車輛、合理規(guī)劃出行，為移動(dòng)源低排放區(qū)制度施行營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保制度落地。沈陽市將移動(dòng)源低排放區(qū)管控要求落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目審批和固定源排污許可證管理要求中，創(chuàng)新實(shí)施移動(dòng)源與固定源“一體化”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。設(shè)置1746塊移動(dòng)源低排放區(qū)標(biāo)識(shí)牌。沈陽市生態(tài)環(huán)境局、沈陽市公安局持續(xù)開展移動(dòng)源低排放區(qū)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，要求夏季臭氧管控期間每個(gè)區(qū)每周開展不少于3次移動(dòng)源低排放區(qū)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違反禁限行規(guī)定的車輛進(jìn)行查處。累計(jì)檢查車輛近兩萬臺(tái)，處罰違規(guī)車輛232輛（次），整改移動(dòng)源低排放區(qū)內(nèi)違規(guī)使用柴油非道路移動(dòng)機(jī)械215臺(tái)（次）。
建立信訪投訴調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解除公眾疑慮。一些車主和企業(yè)對(duì)移動(dòng)源低排放區(qū)政策存在誤解，認(rèn)為這一舉措會(huì)給生產(chǎn)生活帶來不便。對(duì)此，沈陽市生態(tài)環(huán)境局建立信訪投訴調(diào)處機(jī)制，明確責(zé)任，及時(shí)調(diào)處車主和企業(yè)有關(guān)投訴，消除公眾疑慮。移動(dòng)源低排放區(qū)制度實(shí)施以來未發(fā)生社會(huì)負(fù)面輿情。
及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保政策延續(xù)性。按照國(guó)家柴油車污染治理攻堅(jiān)要求，在移動(dòng)源低排放區(qū)通告臨近兩年有效期之前，組織進(jìn)行移動(dòng)源低排放區(qū)優(yōu)化調(diào)整或延續(xù)工作。截至目前已經(jīng)進(jìn)行了一次調(diào)整和一次延續(xù)。
移動(dòng)源低排放區(qū)劃定極大地推動(dòng)了柴油車污染治理工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。經(jīng)測(cè)算，制度實(shí)施后，中心城區(qū)每年減排氮氧化物約4160噸、揮發(fā)性有機(jī)物約350噸、顆粒物約250噸。
作者單位：遼寧省沈陽市生態(tài)環(huán)境局
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