上海出臺土壤污染源頭防控行動方案 構(gòu)建多部門聯(lián)動監(jiān)管機制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海市生態(tài)環(huán)境局近日聯(lián)合六部門印發(fā)《上海市土壤污染源頭防控行動方案》（以下簡稱《方案》），加快構(gòu)建各要素協(xié)同防治、多部門聯(lián)動監(jiān)管的土壤污染源頭防控機制，切實保障土壤環(huán)境安全！斗桨浮窂4個方面，分13條內(nèi)容對土壤污染源頭防控行動進(jìn)行系統(tǒng)部署。
在完善土壤污染源頭預(yù)防體系方面，《方案》明確將強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，邊界外禁止規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，邊界內(nèi)開發(fā)建設(shè)需嚴(yán)守國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，確保重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率持續(xù)保持100%。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)等涉煉焦項目需同步配套污染治理裝置，集成電路、醫(yī)藥、化工等行業(yè)規(guī)模以上重點企業(yè)將實現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，重有色金屬冶煉等涉重金屬行業(yè)企業(yè)則需依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。此外，上海市將加強未污染土壤保護(hù)，開展濱海鹽堿地改良試點，強化優(yōu)先保護(hù)類耕地管理，并要求新建涉重金屬排放企業(yè)做好周邊耕地土壤累積性風(fēng)險分析與防控。
在強化污染源協(xié)同管控方面，《方案》提出系列硬核舉措。污水廢液防控方面，將全面排查整治工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，鼓勵化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點，推行化工企業(yè)污水 “一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”，并深化突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。涉重金屬廢氣治理方面，持續(xù)推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行重點區(qū)域重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值。固體廢物治理領(lǐng)域，將加快資源循環(huán)利用基地建設(shè)，2026年年底前，基本實現(xiàn)固體廢物近零填埋；同時強化企業(yè)土壤環(huán)境管理，要求土壤污染重點監(jiān)管單位2027年年底前隱患整改合格率超90%，并推動再生資源加工利用企業(yè)落實防滲措施。
針對長期積累的土壤污染問題，《方案》制定了清晰的攻堅路線。受污染農(nóng)用地治理方面，2025年年底前將完成土壤重金屬污染溯源，形成污染源清單及 “一張圖”，2027年年底前完成相關(guān)整治。重點區(qū)域污染地塊治理將聚焦沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊，開展專項治理；同步推進(jìn)吳淞、吳涇等轉(zhuǎn)型區(qū)域土壤狀況調(diào)查評估與合理規(guī)劃。重點行業(yè)方面，2027年年底前將建立農(nóng)藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，探索分片分期風(fēng)險管控與修復(fù)，重度污染地塊原則上優(yōu)先拓展生態(tài)空間。此外，對周邊有飲用水水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險地塊，將建立重點管控清單，2027年年底前完成管控。
為統(tǒng)籌提升綜合保障能力，《方案》強調(diào)多部門聯(lián)動，共建全市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺，完善問題線索通報反饋閉環(huán)機制，推動多源數(shù)據(jù)共享形成 “一張圖”。制度與技術(shù)層面，將構(gòu)建土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)體系，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，強化低擾動修復(fù)技術(shù)示范。同時，將選樹示范工程，加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳與科普教育，凝聚社會合力。
據(jù)悉，上海市將建立健全統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機制，壓實市、區(qū)各部門責(zé)任，統(tǒng)籌中央與地方資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)及社會資本參與，確保各項舉措落地見效，為筑牢土壤環(huán)境安全防線、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
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