《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010》公布 中國(guó)“綠色發(fā)展”須跨三臺(tái)階
科學(xué)發(fā)展水平排名力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向“綠色”
7月28日，中科院在京發(fā)布《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010》，這一報(bào)告的主題是綠色發(fā)展。
《報(bào)告》從創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、資源節(jié)約指數(shù)、環(huán)境友好指數(shù)、社會(huì)公平指數(shù)、管理質(zhì)量指數(shù)出發(fā)，對(duì)我國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的科學(xué)發(fā)展總水平進(jìn)行了定量測(cè)評(píng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：北京、上海、天津、浙江、江蘇分列區(qū)域科學(xué)發(fā)展總水平排序的前5位。
“科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展所要走的路徑是一致的。”國(guó)務(wù)院參事、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、《報(bào)告》主編牛文元在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：“科學(xué)發(fā)展要處理好兩個(gè)關(guān)系：人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，這與綠色發(fā)展是一致的。”
因此，《報(bào)告》從“科學(xué)發(fā)展動(dòng)力、科學(xué)發(fā)展質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展公平”3個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，構(gòu)建了包括“總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層、要素層”5個(gè)等級(jí)的科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系，以此對(duì)31個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的科學(xué)發(fā)展總水平進(jìn)行測(cè)評(píng)。
牛文元解釋說(shuō)：“一個(gè)區(qū)域的發(fā)展實(shí)力、發(fā)展?jié)摿、發(fā)展速度及可持續(xù)性構(gòu)成了推進(jìn)該區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力表征；一個(gè)區(qū)域的人與自然協(xié)調(diào)、文明程度和生活質(zhì)量及其對(duì)于理性需求（包括物質(zhì)和精神需求）的整體接近度構(gòu)成了衡量區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量表征；一個(gè)區(qū)域的共同富裕程度及其對(duì)于貧富差異和區(qū)域差異的克服程度構(gòu)成了判斷區(qū)域發(fā)展的公平表征。”
《報(bào)告》將自然成本、生產(chǎn)成本、人力成本和社會(huì)資本的總和囊括在區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力表征”之內(nèi)，而“質(zhì)量表征”則包括了區(qū)域物質(zhì)支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量；縮小區(qū)域差別、縮小貧富差別、創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等，建立區(qū)域一體的管理體系、社會(huì)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化和均等化等諸方面則納入公平表征一并考量。
其實(shí)在《報(bào)告》的編寫(xiě)過(guò)程中，部分省市的負(fù)責(zé)人也找到《報(bào)告》編撰組，質(zhì)疑排名的合理性。
“定量測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部委公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，這體現(xiàn)了測(cè)評(píng)結(jié)果的合理性。”牛文元表示，“不過(guò)排名不是目的，而是要促進(jìn)區(qū)域發(fā)展向科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。”
2009年，中國(guó)煤炭消費(fèi)約30億噸，二氧化硫排放量為2500萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放為1200萬(wàn)噸……
“然而這僅僅是下一個(gè)30年中國(guó)必然面對(duì)的五大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是最主要、最有效也是最基本的戰(zhàn)略舉措。”牛文元表示。
而中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、《報(bào)告》副主編楊多貴則從綠色發(fā)展的角度將國(guó)家發(fā)展分為“黃色發(fā)展”階段、“黑色發(fā)展”階段和“綠色發(fā)展”階段。前兩個(gè)階段分別以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大量消耗化石能源等工業(yè)化為特征；而“綠色發(fā)展”階段則以人與自然和諧等為特征，在這一階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將出現(xiàn)顯著變革，基本具備“綠色國(guó)家”的顯著特征，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)三者互動(dòng)和諧、共生共贏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)“綠色發(fā)展”須跨越三大基本臺(tái)階
《報(bào)告》指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展必須有序地通過(guò)三大基本臺(tái)階：人口“零增長(zhǎng)”、資源消耗“零增長(zhǎng)”和生態(tài)退化“零增長(zhǎng)”階段。
《報(bào)告》解釋說(shuō)：地球資源實(shí)際消耗于兩個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”：其一是新增人口的生存和發(fā)展，其二是人類(lèi)在不斷地追求高享受。這兩者的疊加給綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了第一道必須突破的障礙。
而在資源消耗方面，為了更清晰地表達(dá)全球“生態(tài)赤字”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)家們提出了“生態(tài)赤字日”概念，即指人類(lèi)將地球?yàn)闈M(mǎn)足一整年的用度而產(chǎn)出的資源消耗殆盡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在“生態(tài)赤字日”之后該年度的其余時(shí)間內(nèi)，人類(lèi)是向地球及子孫后代索要資源。
1987年人類(lèi)首度進(jìn)入“生態(tài)赤字日”，當(dāng)時(shí)的時(shí)間是12月18日。而2009年的“生態(tài)赤字日”已經(jīng)提前到了9月25日。
《報(bào)告》將中國(guó)生態(tài)退化“零增長(zhǎng)”階段視為最難跨越的階段。
牛文元等在《報(bào)告》中指出，中國(guó)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量的變化與人口數(shù)量龐大的壓力和資源消耗巨大的壓力息息相關(guān)，在人口數(shù)量、資源和能源消耗未達(dá)到零增長(zhǎng)之前，單純地去提高生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量是不可能辦到的。
經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，《報(bào)告》編撰組的專(zhuān)家提出了中國(guó)跨越“三大基本臺(tái)階”的時(shí)間點(diǎn)：2030年，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的極大提高；2040年，實(shí)現(xiàn)資源和能源消耗速率的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的極大提高；2050年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。
同時(shí)，《報(bào)告》還給出了中國(guó)各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越“三大基本臺(tái)階”的時(shí)間表：排在前三位的上海、天津、北京分別在2015年和2018年實(shí)現(xiàn)人口“零增長(zhǎng)”階段的跨越。在資源消耗“零增長(zhǎng)”的時(shí)間表上，排在前三位的北京、上海、天津?qū)⒎謩e在2025年、2026年和2029年實(shí)現(xiàn)跨越。而在生態(tài)退化“零增長(zhǎng)”的時(shí)間表上，排在前三位的上海、海南、浙江也需要在2035年、2040年和2041年才能實(shí)現(xiàn)跨越。
《報(bào)告》還提出了中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的三大宏觀判定規(guī)則。楊多貴表示，“工業(yè)化水平指數(shù)”是否實(shí)現(xiàn)倒U型曲線從左側(cè)向右側(cè)的轉(zhuǎn)移，是衡量綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀判據(jù)。
《報(bào)告》還將“社會(huì)公平指數(shù)”和“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”作為判定規(guī)則。楊多貴表示：“‘社會(huì)公平指數(shù)’是否實(shí)現(xiàn)倒U型曲線從左側(cè)向右側(cè)的轉(zhuǎn)移，是衡量綠色發(fā)展進(jìn)程的第二宏觀判據(jù)。而‘環(huán)境質(zhì)量指數(shù)’是否實(shí)現(xiàn)倒U型曲線從其左側(cè)逐漸上升（變差）經(jīng)過(guò)頂部臨界區(qū)再落入右側(cè)不斷下降（變好）的轉(zhuǎn)移過(guò)程，是衡量綠色發(fā)展進(jìn)程的第三宏觀判據(jù)。”
牛文元表示，希望《報(bào)告》能夠成為各區(qū)域自我判定“綠色發(fā)展”進(jìn)程的參考依據(jù)，并最終向“綠色發(fā)展”邁進(jìn)。
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