如何提升“環(huán)保管家”服務(wù)水平？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，專業(yè)方向不斷豐富，在污染治理與生態(tài)修復中發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”，嚴重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場秩序。在今年剛剛召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部提出要“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題”。第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，應(yīng)明確站位，進一步為地方生態(tài)環(huán)境主管部門、園區(qū)和企業(yè)提供規(guī)范化服務(wù)。
筆者在工作中了解到，很多地方在各地園區(qū)及大型企業(yè)中應(yīng)用推廣第三方“環(huán)保管家”這一項綜合性環(huán)保技術(shù)服務(wù)后，污染治理成效明顯提升。“環(huán)保管家”不僅協(xié)助企業(yè)從環(huán)保角度完成產(chǎn)業(yè)定位、政策符合分析等工作，而且?guī)椭髽I(yè)完善了內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)，為企業(yè)提供了諸如污染物排放合規(guī)性、污染專項治理等“一攬子”服務(wù)，實現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，彌補了企業(yè)環(huán)境管理上的短板，解除了管理者的后顧之憂。同時，“環(huán)保管家”也幫助園區(qū)管理部門提高了環(huán)境監(jiān)管水平，有效促進環(huán)境管理的公開公正，促進了園區(qū)整體環(huán)保水平的提高。
但筆者也發(fā)現(xiàn)，目前一些園區(qū)“環(huán)保管家”發(fā)展還存在以下問題：
一是市場體系不健全、機制不完善。部分地方的“環(huán)保管家”由工業(yè)園區(qū)管委會委托。由于沒有嚴格的專業(yè)服務(wù)機制約束，園區(qū)變成了第三方服務(wù)機構(gòu)開拓市場的陣地，他們把園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需要履行的環(huán)保手續(xù)全部包攬下來，進行有償服務(wù)，甚至幫助企業(yè)逃避環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。有的園區(qū)為了節(jié)省資金，在公開進行第三方環(huán)保服務(wù)招標過程中，采取低價中標采購方式，導致一些第三方服務(wù)機構(gòu)根本不具備服務(wù)能力，無法提供規(guī)范化服務(wù)。
二是服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范。有的環(huán)保服務(wù)機構(gòu)在人員能力、基礎(chǔ)保障、應(yīng)急反應(yīng)等方面，根本不具備承接“環(huán)保管家”服務(wù)的能力，有的僅僅提供1名—2名技術(shù)人員，不定期去現(xiàn)場應(yīng)付檢查，更談不上提供應(yīng)急檢測設(shè)備、駐點服務(wù)，以及解決突發(fā)環(huán)境應(yīng)急問題。
三是工作模式不成熟。有的“環(huán)保管家”還沿用傳統(tǒng)的工作方式，僅僅幫助園區(qū)或企業(yè)建立完善了“一企一檔”，對于服務(wù)轄區(qū)內(nèi)基本的環(huán)境容量、環(huán)保設(shè)施的處理能力、環(huán)境風險源等不清楚，對重點監(jiān)管企業(yè)動態(tài)監(jiān)管能力不足，更談不上建立污染預警體系。
四是承擔責任不清晰。由于采購方約定的條件不同，導致“環(huán)保管家”只能按簽約的要求提供服務(wù)范圍，出現(xiàn)要么僅僅為園區(qū)招聘了形式上的專職環(huán)保人員，跟班代替園區(qū)對接地方生態(tài)環(huán)境主管部門安排的各項臨時性任務(wù)；要么超范圍服務(wù)，以執(zhí)法檢查為名，捕捉企業(yè)信息，開展有償服務(wù)。
以上問題的存在，不僅影響了園區(qū)主管部門的形象，而且為一些企業(yè)弄虛作假、逃避監(jiān)管創(chuàng)造了條件。因此，筆者認為，必須采取有效的整改措施，提升“環(huán)保管家”服務(wù)質(zhì)量。
完善采購機制，嚴格篩選第三方服務(wù)機構(gòu)。作為“環(huán)保管家”的委托方，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照公開、公正的原則，確定第三方環(huán)保服務(wù)單位。委托合同簽訂前，園區(qū)應(yīng)謹慎評估第三方環(huán)保服務(wù)單位的能力、業(yè)績、信用狀況等。對被生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)管等部門處罰、通報批評或列入失信“黑名單”的機構(gòu)，一律取消其參與服務(wù)的資格。
明確站位，開展規(guī)范化服務(wù)。委托方與被委托方要界定服務(wù)范圍，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求、環(huán)，F(xiàn)狀、合同約定及考核辦法等，制定“環(huán)保管家”服務(wù)方案推進規(guī)范化服務(wù)。“環(huán)保管家”要擺正位置，加深“監(jiān)督員+服務(wù)員+宣傳員”角色定位認識，建立合同期內(nèi)的服務(wù)方案、工作程序、服務(wù)內(nèi)容清單和工作記錄，記錄應(yīng)及時、準確、完整，應(yīng)保留相關(guān)資料備查。
不斷探索服務(wù)新模式，提高精準服務(wù)能力。作為“環(huán)保管家”的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)不斷提升參與技術(shù)服務(wù)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)被委托方確認后，應(yīng)從本機構(gòu)內(nèi)選派主業(yè)技術(shù)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，或在從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，利用現(xiàn)代化監(jiān)測裝備、信息化智慧管理平臺，不斷提高服務(wù)精細化、專業(yè)化、精準化“一站式”的服務(wù)能力，切實為園區(qū)和地方生態(tài)環(huán)境部門提供環(huán)境管理決策的科學依據(jù)。
明確責任，強化服務(wù)考核。委托方應(yīng)依據(jù)合同約定的條款明確雙方責任，從服務(wù)過程的專業(yè)性、規(guī)范性，服務(wù)成果的有效性等方面，對第三方服務(wù)機構(gòu)的績效進行評價，以確保在服務(wù)過程中公正公開、客觀獨立，杜絕違法違規(guī)、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，借助“環(huán)保管家”力量共同解決企業(yè)環(huán)境問題，消除企業(yè)環(huán)境隱患，努力實現(xiàn)污染防治和企業(yè)環(huán)境管理不斷規(guī)范和水平穩(wěn)固提升。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
