企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案雷同如何避免？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在日常工作中，筆者經(jīng)常查閱企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制存在一定的雷同現(xiàn)象。特別是由同一家委托單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，雷同情況就更加突出。比如，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)、制度和涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危害等內(nèi)容，時(shí)常存在相互抄襲、復(fù)制的現(xiàn)象。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案雷同，實(shí)際針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性就不強(qiáng)。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象背后，反映出企業(yè)對(duì)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、第一時(shí)間可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源了解不深，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。
突發(fā)環(huán)境事件是威脅群眾身體健康、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定的不容忽視的潛在因素。如果企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)缺少有針對(duì)性的應(yīng)急處置方案，后果將不堪設(shè)想。這就需要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制水平，使環(huán)境應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，真正成為企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能真正起到作用的“救命方案”。
不同企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類和數(shù)量、企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)水平、企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的敏感性等是不盡相同的。因此，企業(yè)或第三方編制單位在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，在進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件及后果情景分析中，應(yīng)突出企業(yè)自身特點(diǎn)，把應(yīng)急工作做實(shí)做細(xì)。
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，通過查閱國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)環(huán)境事件資料，預(yù)判企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身現(xiàn)狀，對(duì)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作、非正常工況，污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行、停電斷水停氣、通信及運(yùn)輸系統(tǒng)故障，以及自然災(zāi)害與極端天氣等條件下可能引發(fā)突出環(huán)境事件的情景進(jìn)行逐一排查梳理。通過對(duì)企業(yè)應(yīng)急資源、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開展調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控與措施的完備性、可行性和有效性進(jìn)行分析，找到現(xiàn)有環(huán)境防控應(yīng)急措施的差距。根據(jù)可調(diào)用的環(huán)境資源，分短期、中期和長(zhǎng)期制定措施得當(dāng)、程序明確、責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案。
企業(yè)根據(jù)上述方法持續(xù)排查治理各類環(huán)境安全隱患，不僅可以提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置水平，還能動(dòng)態(tài)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與危害程度。
此外，筆者建議當(dāng)?shù)乇O(jiān)管職能部門一方面要指導(dǎo)企業(yè)編制針對(duì)性較強(qiáng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，另一方面也要積極把關(guān)，在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案過于雷同的，則不予備案。
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