如何避免行業(yè)標桿成為違法典型？
【谷騰環(huán)保網訊】在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中，樹先進典型、立行業(yè)標桿是各地常用的以點帶面的有效辦法。近期，河北省石家莊市某縣選樹了一批具有領先治污能力的陶瓷、化工、鑄造、汽修等行業(yè)企業(yè)為治污標桿，以期為落細落實抑塵、減排等大氣污染防治措施發(fā)揮示范引領作用。
在典型帶動過程中，絕大多數(shù)標桿企業(yè)嚴于自律，保持了較高的污染治理水平，但筆者發(fā)現(xiàn)也有例外。例如，一家陶瓷企業(yè)在被樹立為行業(yè)標桿后，本縣及周邊縣生態(tài)環(huán)境部門多次組織陶瓷行業(yè)企業(yè)負責人前來觀摩學習，風光一時。但時隔不久，在石家莊市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊組織的突擊夜查中，這家陶瓷企業(yè)因擅停污染治理設施被立案查處，成為環(huán)境違法典型案例。
行業(yè)標桿為何成了違法典型？據了解，這家陶瓷企業(yè)之所以被樹為行業(yè)標桿，主要原因是其花費巨額資金，從國外購進了具有世界領先水平的污染治理設備，并主動邀請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前來查看運行效果，獲得充分肯定？h生態(tài)環(huán)境部門面對大氣污染防治工作的嚴峻形勢，急于樹立標桿引領整個陶瓷行業(yè)提升污染治理水平，但對企業(yè)負責人是否真正履行了污染治理主體責任意識沒有進行嚴格的監(jiān)管，最終埋下了問題的禍根。
筆者反思這個案例，歸納出三點建議，供基層生態(tài)環(huán)境部門的同志們參考。
一要防止企業(yè)將治污設備作為迎檢裝備。在執(zhí)法實踐中，確有個別企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查時才確保治污設備正常運行，做足表面文章，平時采用閉門生產、深夜排污等手段，能停則停，降低運行成本，追求利潤的最大化，這是生態(tài)環(huán)境部門重點打擊的環(huán)境違法行為之一。因此，在日常監(jiān)管工作中，基層生態(tài)環(huán)境部門要通過“雙隨機”檢查、在線監(jiān)控等手段，密切關注企業(yè)污染治理設施運行情況，嚴防企業(yè)擅；虿糠滞＿\污染治理設施。
二要教育企業(yè)將“標桿榮譽”當成“引領責任”。企業(yè)處于標桿位置，相較一般企業(yè)，標桿企業(yè)會獲得更高的社會關注度和更大的社會影響力。一旦標桿企業(yè)出了問題，除了其自身被依法懲處并從標桿行列中除名外，也會給當?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鲙硭枷肷系幕靵y。因此，基層生態(tài)環(huán)境部門要強化“嚴管就是厚愛”的思路舉措，監(jiān)督指導標桿企業(yè)始終如一將治污能力不折不扣落實到治污行動中。
三要時刻保持親清政商關系。由于標桿企業(yè)往往承擔了較多的社會責任，天長日久，企業(yè)負責人和執(zhí)法人員會形成相對密切的工作關系，個人感情也會比較深厚。在這種情況下，要警惕個別企業(yè)負責人產生利用雙方關系達到違法獲利目的的想法。執(zhí)法人員要提醒企業(yè)負責人，政府給予的所有支持都不能超出法律法規(guī)的范疇。執(zhí)法人員要嚴守“情”與“法”的界限，不能以放松監(jiān)管要求作為對企業(yè)“配合得好、付出得多”的回報。雙方應協(xié)力同心，為高質量發(fā)展做出積極努力。
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