整治監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假需問清“四個(gè)在哪里”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，媒體曝光了部分第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、編造虛假記錄臺(tái)賬、人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告等弄虛作假問題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”是2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議明確的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決打擊、依法查處造假行為，驅(qū)逐市場(chǎng)上的違法企業(yè)“劣幣”，保護(hù)合法企業(yè)“良幣”，維護(hù)公平有序的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
要使第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)不敢作假、不能作假、不想作假，筆者認(rèn)為還需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，問清“四個(gè)在哪里”，搞清楚數(shù)據(jù)造假的問題、癥結(jié)、對(duì)策、落點(diǎn)，順藤摸瓜、按圖索驥，才能有效解決問題。
精準(zhǔn)識(shí)別問題在哪里。深入了解哪些行業(yè)、哪類企業(yè)、哪個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、哪些關(guān)鍵部位上容易發(fā)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的情況。比如，在硬件上，是通過加酸、加堿、過活性炭等干擾采樣氣體，還是通過阻電器、濾波器、電流發(fā)生器、虛假信號(hào)等電信號(hào)干擾采集數(shù)據(jù)。在軟件上，是通過設(shè)置固定值、上下限、錯(cuò)誤的啟停模式和維護(hù)模式，還是修改斜率、截距、系數(shù)等參數(shù)設(shè)置進(jìn)行造假。只有認(rèn)真細(xì)致地檢查各個(gè)軟硬件設(shè)備，再結(jié)合驗(yàn)收資料、運(yùn)維記錄、管理臺(tái)賬等多方比對(duì)分析，才能精準(zhǔn)識(shí)別各種花樣翻新的造假方式。
深入分析癥結(jié)在哪里。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂合同提供服務(wù)，本應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵循獨(dú)立公正、科學(xué)公平、誠實(shí)信用的原則，確保監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。 但部分第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為了自身利益最大化，受商業(yè)利益驅(qū)使盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，提供有悖道德與法律的服務(wù)。因此，在打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法行為方面，需認(rèn)真分析研判并摸清每起造假事件的利益相關(guān)方及其心理，才能對(duì)癥下藥制定出有針對(duì)性的整治措施。
科學(xué)制定對(duì)策在哪里。標(biāo)本兼治才能促使第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)守住客觀公正的底線。除了要積極開展法律法規(guī)宣傳，營造自覺守法的氛圍之外，還需建立健全信用管理聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法成本。可加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)事前登記備案監(jiān)管和事中聯(lián)合執(zhí)法檢查，事后還要引入考核、約談、曝光、倒逼退出等機(jī)制，積極營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向市場(chǎng)環(huán)境。此外，也要不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和監(jiān)督等橋梁紐帶作用，開展系統(tǒng)化常態(tài)化培訓(xùn)，以提升第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)能力水平。
切實(shí)抓好落實(shí)在哪里。督促地方黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境與公安、檢察等部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等重大案件處置工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊造假行為。定期向社會(huì)公開通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案件，加大警示教育力度，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，營造不敢假、不能假、不想假的環(huán)境氛圍。
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