濟(jì)南建立排污許可全鏈條審核機(jī)制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加快推進(jìn)排污許可證“一證式”管理工作，近年來(lái)，山東省濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局守正創(chuàng)新、多措并舉，優(yōu)化審核流程，細(xì)化審核職責(zé)，創(chuàng)新審核方法，通過(guò)利用分行業(yè)智能審核、過(guò)程控制、質(zhì)量審核等智能輔助審核工具，不斷完善排污許可精細(xì)化管理制度，建立了“證前—證中—證后”的全鏈條長(zhǎng)效審核機(jī)制。
注重細(xì)化審核流程，助力“雙百”任務(wù)提質(zhì)增效。針對(duì)審核中的難點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局制作了《2022年度排污許可證審核及質(zhì)量復(fù)核相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)》《排污許可證與實(shí)際一致性現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)注意事項(xiàng)》等17項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和程序性控制文件，并引入智慧化手段輔助審核，建立排污許可證審核流程的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，在2021年、2022年超額完成“雙百”任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量“回頭看”工作，對(duì)火電行業(yè)排污許可證質(zhì)量及石化、化工、鋼鐵、危廢治理等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證中工業(yè)固體廢物內(nèi)容完整性、規(guī)范性進(jìn)行了專項(xiàng)復(fù)核；以每個(gè)季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)上季度全市范圍內(nèi)的新申請(qǐng)和重新申請(qǐng)企業(yè)的排污許可證進(jìn)行定期抽審；依托排污許可智能管理系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)進(jìn)行特定模塊的專項(xiàng)批量審核，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，按時(shí)調(diào)度督促排污單位完成整改。通過(guò)多維度、多層次的壓茬審核以及層層把關(guān)的工作模式，實(shí)現(xiàn)排污許可證質(zhì)量審核高效率、無(wú)死角。
不斷完善審核規(guī)則，加速智能審核精細(xì)化進(jìn)程。為促進(jìn)全流程審核事項(xiàng)的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局組織技術(shù)人員梳理主要行業(yè)污染防控技術(shù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、自行監(jiān)測(cè)要求等，形成通用型重點(diǎn)審核事項(xiàng)；針對(duì)濟(jì)南市重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)表單及環(huán)境管理相關(guān)要求，組織技術(shù)人員研究制定了排污許可證申請(qǐng)表審核規(guī)則，目前已形成通用型審核規(guī)則68項(xiàng)、濟(jì)南市重點(diǎn)行業(yè)審核規(guī)則119項(xiàng)，依托排污許可智能管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了智能審核功能，實(shí)現(xiàn)疑似問(wèn)題的展示，并按照企業(yè)形成問(wèn)題清單，輔助審核人員開(kāi)展線上審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
注重以應(yīng)用為導(dǎo)向，支撐環(huán)境監(jiān)管同時(shí)“以用促質(zhì)”。排污許可證數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，為“用起來(lái)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。濟(jì)南市建立了信息共享、線索移交“雙向”反饋機(jī)制，排污許可證核發(fā)部門定期向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)處室（單位）移交問(wèn)題線索，2022年以來(lái)共移交89條問(wèn)題線索。依托濟(jì)南環(huán)境監(jiān)管APP，設(shè)立了排污許可模塊，接入了排污許可證及排污登記數(shù)據(jù)等，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢，并與環(huán)境執(zhí)法、在線監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、環(huán)評(píng)等數(shù)據(jù)充分銜接，實(shí)現(xiàn)一鍵多數(shù)據(jù)源調(diào)取，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及監(jiān)管提供強(qiáng)智慧化支持。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及各業(yè)務(wù)處室（單位）在環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需變更、重新申請(qǐng)、注銷、撤銷排污許可證的情形，及時(shí)反饋給排污許可證核發(fā)部門，經(jīng)核實(shí)后依法調(diào)整排污許可證，支撐環(huán)境監(jiān)管同時(shí)“以用促質(zhì)”。
建立過(guò)程控制機(jī)制，深化落實(shí)“放管服”改革。為精準(zhǔn)掌握企事業(yè)單位排污許可證辦理進(jìn)度，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局依托排污許可智能管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)排污許可證過(guò)程控制模塊，審核信息實(shí)時(shí)推送企業(yè)、提醒企業(yè)及時(shí)整改提交，有效縮短辦理時(shí)長(zhǎng)。利用信息化手段精準(zhǔn)服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)審核整改過(guò)程有跡可循的基礎(chǔ)上，提高了排污許可證申請(qǐng)審核效率，實(shí)現(xiàn)管理有溫度、服務(wù)有深度，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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