10月1日起，四川正式實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“10月1日起，四川將正式實(shí)施《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）” 9月12日，記者從例行新聞發(fā)布會上獲悉，為進(jìn)一步改善四川流域水環(huán)境質(zhì)量，提升漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放管控，四川省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局制定《標(biāo)準(zhǔn)》。
“農(nóng)業(yè)面源污染已成為部分流域影響水環(huán)境質(zhì)量的重要因素，水產(chǎn)養(yǎng)殖是重要的農(nóng)業(yè)面源之一。”四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長彭勇表示，《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布填補(bǔ)了四川水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面的空白，為下一步行業(yè)管理提供了“標(biāo)尺”和“準(zhǔn)繩”。
四川是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省
卻缺少統(tǒng)一強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)
“水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染物排放量不容忽視。” 四川省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長郝婷婷拿出了一組數(shù)據(jù)，根據(jù)《第二次全國污染源普查公報(bào)》顯示，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量66.6萬噸、總氮9.91萬噸、總磷1.61萬噸，是工業(yè)源相應(yīng)污染物排放量的0.73倍、0.64倍、2.03倍，分別占全國農(nóng)業(yè)面源排放總量的6.24%、7%和7.59%。
“值得注意的是，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總磷排放量已達(dá)到工業(yè)源的2倍，而磷是引起水體發(fā)生富營養(yǎng)化的重要污染指標(biāo)。”郝婷婷表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖多緊鄰河流，尾水排水具有排放量大、瞬時(shí)集中排放、直接入河等特點(diǎn)，大量含磷廢水短時(shí)間內(nèi)集中排放將嚴(yán)重影響河流水環(huán)境質(zhì)量。
四川是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，但全省水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)；图s化程度不高，養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施裝備建設(shè)不足。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川樂山茫溪河、眉山醴泉河等部分小流域水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，流域水環(huán)境質(zhì)量受水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放影響較大。”彭勇也透露說，在《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程中，對四川124家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的尾水處理情況進(jìn)行了調(diào)研，其中建設(shè)了尾水處理設(shè)施的占比46.8%，采用微生物菌劑、浮板植物等技術(shù)進(jìn)行原位凈化處理的占比23.4%，未處理的占比29.8%。
體現(xiàn)科學(xué)治污和因地制宜
分區(qū)分級精準(zhǔn)設(shè)定排放限值
記者翻看《標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容不多，主要規(guī)定了污染物的排放分級及限值、排放控制要求、監(jiān)測要求及實(shí)施與監(jiān)督等4項(xiàng)內(nèi)容，但卻體現(xiàn)了“科學(xué)治污”和“因地制宜”。
在科學(xué)治污上，根據(jù)養(yǎng)殖尾水受納水體的重要性和敏感程度,《標(biāo)準(zhǔn)》分區(qū)分級精準(zhǔn)設(shè)定排放限值，將養(yǎng)殖尾水受納水體主要分為重點(diǎn)保護(hù)水域和一般水域。
其中，養(yǎng)殖尾水排入重點(diǎn)保護(hù)水域的執(zhí)行一級排放標(biāo)準(zhǔn)，排入未達(dá)水環(huán)境質(zhì)量要求水域的養(yǎng)殖尾水，可根據(jù)水環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，排入一般水域的執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)。
哪些是重點(diǎn)保護(hù)水域？《標(biāo)準(zhǔn)》明確，按行政區(qū)劃包括成都市、眉山市、樂山市、宜賓市、雅安市、德陽市、資陽市、內(nèi)江市、自貢市、瀘州市等10個(gè)市，共62個(gè)縣（市、區(qū)）。
特別強(qiáng)調(diào)的是，甘孜州、阿壩州境內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的排放管理按照《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》一級水功能區(qū)進(jìn)行管控，受納水體在“開發(fā)利用區(qū)”“緩沖區(qū)”及“保留區(qū)”內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)后，可進(jìn)行排放。其他9個(gè)市（州）主要執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，部分水域按《標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水特點(diǎn)，《標(biāo)準(zhǔn)》確定了pH值、懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮等5項(xiàng)指標(biāo)及其排放限值。在監(jiān)測要求中，明確了取樣監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置，監(jiān)管重點(diǎn)以及分析方法。
在因地制宜方面，《標(biāo)準(zhǔn)》對養(yǎng)殖尾水、底泥的處置和資源化利用提出了要求。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》明確不搞“一刀切”，而是結(jié)合四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定與環(huán)境管理目標(biāo)、行業(yè)綠色健康養(yǎng)殖現(xiàn)狀、污染防治技術(shù)水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的承受能力相適應(yīng)，同時(shí)按分類管控的原則提出管控要求，確保《標(biāo)準(zhǔn)》的落地性及可操作性。
彌補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白
不斷推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
之前，由于四川水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)都缺少統(tǒng)一的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖尾水排放管理在省級層面缺乏強(qiáng)有力的約束，為實(shí)際監(jiān)管帶來困難。
彭勇說，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束，減少因水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水無序排放造成的小流域面源污染。
“促進(jìn)我省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖是制定本《標(biāo)準(zhǔn)》的重要目的之一。”作為行業(yè)主管部門，四川省水產(chǎn)局副局長鄭華章表示，四川將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，把養(yǎng)殖和排放兩手抓，更加突出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的綠色生態(tài)，不斷推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，近3年四川已投入資金3.3億元，對16萬畝養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造及尾水治理，生態(tài)和社會效益突出。“下一步，我們將繼續(xù)爭取政策資金支持，以規(guī)；B(yǎng)殖池塘為重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理力度。”
下一步，四川將積極推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，做好宣傳工作，壓緊壓實(shí)責(zé)任，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管水平，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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