江蘇出臺新版突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為全面落實新形勢下生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理工作新定位、新理念、新要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對2014年出臺的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行修訂，新版《辦法》將于2024年1月1日起正式施行。近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，對新版《辦法》進行解讀。
新《辦法》共7章28條，進一步明確了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為政府部門預(yù)案和單位預(yù)案兩大類。在政府預(yù)案中，除了省、市、縣（區(qū)）政府預(yù)案外，還明確各地可結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括企業(yè)事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
“原《辦法》沒有把園區(qū)單獨作為一類預(yù)案編制主體，新《辦法》結(jié)合我省工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多、涉危涉重等重點園區(qū)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)聚集的省情，明確提出工業(yè)園區(qū)預(yù)案類別。在管理原則及監(jiān)管主體方面，明確預(yù)案管理遵循屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、有序銜接原則。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部門及單位預(yù)案監(jiān)管，可以委托派出機構(gòu)開展相關(guān)工作。”江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任華娟說。
新《辦法》總結(jié)近年來江蘇工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估、預(yù)案編制備案的實踐經(jīng)驗，對園區(qū)預(yù)案編制主體、編制重點、評審、備案、實施及監(jiān)管等方面進行了全面系統(tǒng)規(guī)定。特別細化了各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制重點和質(zhì)量要求；強調(diào)了預(yù)案關(guān)鍵要素的完整性和與實際情況相符性；強調(diào)了專家審核把關(guān)作用，避免預(yù)案審查流于形式；強化了對第三方單位監(jiān)管，針對受委托的第三方單位編制預(yù)案內(nèi)容嚴重失實，導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的，明確依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
新《辦法》首次提出預(yù)案“一圖兩單兩卡”編制要求，即環(huán)境應(yīng)急預(yù)案“一張圖”，環(huán)境風(fēng)險辨識、環(huán)境風(fēng)險防范措施“兩個清單”，環(huán)境安全職責(zé)承諾、應(yīng)急處置措施“兩張卡”，推動企業(yè)精準識別環(huán)境風(fēng)險，深入分析可能發(fā)生的事故情形，有效構(gòu)建環(huán)境安全責(zé)任鏈條。
突出預(yù)案分級分類管理原則，針對不同風(fēng)險等級企業(yè)實施差異化管理，對環(huán)境風(fēng)險較小的企業(yè)提出預(yù)案簡化管理要求，明確跨市級以上行政區(qū)域的企業(yè)事業(yè)單位直接向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局備案，無需向沿線縣級派出機構(gòu)備案。針對環(huán)境風(fēng)險級別較高的企業(yè)，進一步強化了分級防控理念，明確了風(fēng)險防控措施“硬性要求”“硬件要求”。較大及以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確“風(fēng)險單元—管網(wǎng)、應(yīng)急池—廠界”的突發(fā)水污染事件風(fēng)險防控措施。
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