安徽出臺(tái)四項(xiàng)排污權(quán)政策，深化排污權(quán)建議改革
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】安徽省生態(tài)環(huán)境廳近日會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》《安徽省排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）》等4項(xiàng)制度文件。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長項(xiàng)磊介紹，從2019年開始，安徽省在新安江流域（黃山境內(nèi)）探索開展水排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)交易“零突破”。近年來，國家多個(gè)重要政策文件均要求推進(jìn)排污權(quán)交易工作，經(jīng)省委、省政府同意，2023年9月28日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確自2024年1月1日起在全省域?qū)嵤┗瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四類污染物排污權(quán)交易。為落實(shí)省委、省政府部署要求，完善排污權(quán)交易制度體系，省生態(tài)環(huán)境廳等部門研究制定了《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》等文件。
項(xiàng)磊介紹，一是綜合學(xué)習(xí)，立足實(shí)際。目前全國大多數(shù)省市已開展或試點(diǎn)開展排污權(quán)有償使用和交易工作，其中，浙江、江蘇、福建等省制度體系相對(duì)完善、交易管理機(jī)制相對(duì)成熟，在綜合對(duì)比學(xué)習(xí)兄弟省市排污權(quán)交易工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮安徽省實(shí)際，確定了建設(shè)全省統(tǒng)一的交易市場，新老企業(yè)暫時(shí)實(shí)行不同政策等內(nèi)容。
二是統(tǒng)一制度，規(guī)范實(shí)施。對(duì)《意見》中規(guī)定的交易原則進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，明確了4類污染物的排污權(quán)有償使用和交易、政府儲(chǔ)備管理、交易規(guī)則、排污權(quán)租賃等有關(guān)具體內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一的制度體系。這種方式可以使全省交易市場在一套規(guī)則下進(jìn)行，讓環(huán)境要素在全省更加順暢流通，最大程度減少各市因政策不統(tǒng)一帶來的不公平競爭情況。
三是先期試行，及時(shí)完善。目前，《意見》和制度文件的試行期限均為2024年1月1日至2025年12月31日，期間國家若有新規(guī)定從其規(guī)定。4項(xiàng)制度文件試行期限與《意見》保持一致，便于統(tǒng)一實(shí)施、解釋、修訂。4項(xiàng)制度文件試行期短，便于結(jié)合上級(jí)部署以及市場反應(yīng)情況，及時(shí)修訂、靈活優(yōu)化完善。此外，后期國家層面若出臺(tái)排污權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，也能做到及時(shí)跟進(jìn)。
下一步，安徽省生態(tài)環(huán)境廳將組織開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫，讓生態(tài)環(huán)境部門、排污單位等進(jìn)一步了解排污權(quán)有償使用和交易的對(duì)象、范圍、流程等，引導(dǎo)排污單位自覺、主動(dòng)參與排污權(quán)交易，確保4項(xiàng)制度文件順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。
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