云南實(shí)施珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】云南省財(cái)政廳近日牽頭印發(fā)《云南省珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），加快推動(dòng)形成“成本共擔(dān)、效益共享、責(zé)任共負(fù)、合作共治”的流域保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，積極促進(jìn)珠江流域高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”以來(lái)，云南省切實(shí)扛牢珠江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任，采取多種有力有效舉措，切實(shí)加強(qiáng)珠江流域（云南段）綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美、人和。
云南省財(cái)政廳辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是獎(jiǎng)勵(lì)約束并重，共建補(bǔ)償資金池。2023年至2025年，省級(jí)財(cái)政和流域內(nèi)昆明、曲靖等5個(gè)州（市）每年共同籌集資金1億元實(shí)施省內(nèi)橫向保護(hù)補(bǔ)償。其中，5個(gè)州（市）每年共同籌措5000萬(wàn)元，落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”原則，根據(jù)各地用水量、排污量、水質(zhì)條件等確定各州（市）年度出資額；省級(jí)財(cái)政每年通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排5000萬(wàn)元對(duì)州（市）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，資金分配上突出“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，對(duì)優(yōu)良水體比例高、水量供給多、保護(hù)治理任務(wù)重的地區(qū)予以傾斜，充分體現(xiàn)各地保護(hù)治理生態(tài)價(jià)值。
二是強(qiáng)化考核管理，壓實(shí)保護(hù)治理責(zé)任。結(jié)合當(dāng)前水質(zhì)狀況和國(guó)家、省級(jí)確定的“十四五”時(shí)期考核目標(biāo)，按照“就高不就低”的原則，確定6個(gè)跨州（市）國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)考核目標(biāo)。實(shí)行“按月考核、雙向補(bǔ)償”，以各州（市）出資額和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額為基數(shù)，當(dāng)考核斷面月度水質(zhì)不達(dá)考核目標(biāo)時(shí)，每超標(biāo)1次扣減上游州（市）10%的資金補(bǔ)償下游州（市）；當(dāng)考核斷面月度水質(zhì)同時(shí)優(yōu)于現(xiàn)狀水質(zhì)和考核目標(biāo)時(shí)，每次下游州（市）撥付10%的資金補(bǔ)償上游州（市）。通過(guò)提高考核頻次和資金比例，壓實(shí)各地保護(hù)治理責(zé)任。
三是嚴(yán)格資金清算，推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)。省財(cái)政廳依據(jù)年度責(zé)任斷面水質(zhì)考核結(jié)果，對(duì)各州（市）獲得的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金進(jìn)行清算，各州（市）根據(jù)斷面水質(zhì)考核結(jié)果對(duì)上下游州（市）進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)州（市）未按要求完成補(bǔ)償資金劃轉(zhuǎn)的，省級(jí)財(cái)政通過(guò)上下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清算劃轉(zhuǎn)。通過(guò)資金清算傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各地采取有力措施加大流域保護(hù)治理力度。
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