持續(xù)深化排污許可“一證式”監(jiān)管
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，近期，湖北省武漢市持續(xù)深化排污許可“一證式”監(jiān)管，探索實(shí)施排污許可全周期“一證式”監(jiān)管“武漢模式”，率先制定發(fā)布《武漢市加強(qiáng)排污許可監(jiān)督管理工作制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作制度》），進(jìn)一步規(guī)范排污許可核發(fā)登記、證后管理、執(zhí)法監(jiān)管等工作，以排污許可證作為生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為依法查處。
根據(jù)《工作制度》，武漢市生態(tài)環(huán)境局成立了排污許可工作專班，整合行政審批、業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等多個(gè)部門力量，負(fù)責(zé)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，通過建立部門分工機(jī)制，明確各部門工作中的主要職責(zé)和任務(wù)分工，強(qiáng)化各部門依職責(zé)推進(jìn)排污許可管理各項(xiàng)工作，并引入行業(yè)專家、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)審查。
在排污許可證核發(fā)管理過程中，進(jìn)一步完善核發(fā)流程，明確了聯(lián)審會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證會(huì)商、質(zhì)量管控、監(jiān)督檢查等工作制度，著力提高發(fā)證質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“并聯(lián)審核”和“一次性告知”原則，要求發(fā)證部門組織聯(lián)審會(huì)簽部門和排污許可技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)同步開展審查，一次性出具審查意見。推行環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目或排污單位，可同步辦理環(huán)評(píng)和排污許可證手續(xù)，壓減排污單位辦理審批事項(xiàng)時(shí)間。
另外，《工作制度》還把建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和制度融合機(jī)制作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高排污許可聯(lián)動(dòng)管理效能，加強(qiáng)排污許可管理與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度銜接，建立完善排污單位違法線索發(fā)現(xiàn)、問題反饋、督促整改、問題銷號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制，推動(dòng)排污許可動(dòng)態(tài)全覆蓋管理。
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